常山县电子信息产业园区

• 【衢州招商】衢州绿色产业集聚区21个优质项目集中签约 赋能产业高质量发展

  2023年11月，衢州绿色产业集聚区举行四季度项目集中签约仪式，招商引资工作取得显著成效。此次集中签约涵盖21个优质项目，计划总投资约68.5亿元，涉及高端制造、新材料、智能装备等多个领域，将为衢州产业转型升级和经济持续增长注入强劲动力。 一、聚焦主导产业，强化集群发展优势。此次签约项目紧密围绕园区重点培育的五大“500亿产业”展开布局，在产业集中度和关联度上呈现显著特点。从项目构成看，20个正式协议项目与1个框架协议项目协同推进，亿元以上项目占比超八成，其中10亿元以上项目3个，进一步巩固了主导产业的核心地位。高端锂电正极材料、有机硅系列产品等项目的落地，将推动相关产业链向高附加值环节延伸，促进产业集群规模和质量双提升。 二、瞄准科技前沿，培育新质生产力动能。签约项目中，多个属于高成长性、高科技性产业范畴，展现出鲜明的创新导向。物联网智能机器人产业园项目聚焦智能装备研发、生产与应用，致力于构建从核心零部件到整机制造的完整产业链；新型环保制冷剂项目则以绿色低碳为发展方向，其技术路线符合国家“双碳”战略要求，市场前景广阔。这些项目的引入，将助力园区在新兴产业赛道抢占技术制高点，为产业结构优化升级提供科技支撑。 三、存量企业发力，激发产业链协同活力。投资主体中，既有国内知名上市公司，也有行业领军企业，其中部分项目为园区存量企业的产业链延伸或扩产升级。广东迈纳科技有限公司投资的高端锂电正极材料项目，与园区现有锂电产业形成互补；浙江中宁硅业有限公司投资的电子特气、纳米硅粉及硅碳负极材料项目，将填补锂电产业链在负极材料环节的关键空白。两者协同发力，推动园区锂电产业链从“单点突破”向“全链协同”迈进，提升整体竞争力。 四、优化营商环境，提升项目落地保障效能。衢州绿色产业集聚区始终将营商环境建设作为招商引资的重要基础，通过完善基础设施配套、简化审批流程、提供精准政策支持等举措，为项目落地和企业发展创造良好条件。针对此次签约项目，园区建立了“一对一”服务专班，从项目立项、用地保障到投产运营提供全周期跟踪服务，确保项目早开工、早建设、早见效。这种高效的服务保障体系，不仅加速了项目落地进程，也增强了市场主体对衢州投资环境的信心。 此次集中签约是衢州绿色产业集聚区践行高质量发展理念的具体行动，通过聚焦主导产业、强化科技创新、激发企业活力、优化服务保障，持续构建现代化产业体系。随着这批项目的逐步落地投产，将进一步壮大园区产业规模，提升产业层次，为衢州经济社会发展注入新的生机与活力。

  2025-07-17

• 【投资衢江区】2018年衢州市衢江区政府工作报告

  2018年2月3日在衢州市衢江区第十五届人民代表大会第二次会议上衢州市衢江区区长朱素芳各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，新一届政府在区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移推进“四个一”和康养城建设，全力以赴打好“六场硬仗”，经济社会持续健康发展。全区实现生产总值162.62亿元、增长7.3%，财政总收入20.52亿元、增长13.3%，一般公共预算收入13.68亿元、增长10.8%，投资、消费、出口分别增长13%、11.1%、24.5%，圆满完成区十五届人大一次会议确定的目标任务。 一、打好工业转型升级主攻战，工业经济实现新突破。以供给侧结构性改革为主线推动产业转型，出台工业新政30条等一揽子政策，整合工业发展资金2亿元，专项用于产业培育、技术改造和平台建设，新增规上企业14家，全区规上工业总产值增长17%，规上工业利润总额增长31%，夏王、仙鹤产值双双突破20亿元。以中央和省环保督察为契机推进“腾笼换鸟”，整治“四无”企业242家，关停重钙企业42家，盘活闲置厂房10.7万平方米、闲置土地422亩。引进培育新兴产业，设立总规模30亿元的产业引导基金，精准开展基金招商、产业招商，全年引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上4个、10亿元以上2个，首次利用产业基金引进钙钛矿薄膜光伏项目，宝红建筑建成投产，环嘉循环经济产业园一期开工建设，抽水蓄能电站完成可研评审。大力优化发展环境，“最多跑一次”实现率达到94.3%，办事时间平均提速68.5%。推进国资国企改革，着力构建“1+4+X”国资运营模式。成功争取省新增债券10.5亿元、省“两山（一类）”资金4.5亿元，国资资金池扩容至10亿元，财政保障能力进一步增强。 二、打好城市能级提升大会战，城市形象得到新提升。加快城中村改造和市政建设步伐，龙潭嘉苑、缪家小区基本建成，宾港大桥拓宽改建工程建成投用，江滨路、通浦路、康宁路、香樟路全线贯通，新（改）建雨水管网4.5公里、绿道6.5公里、停车位1700个，完成“荒改绿”392亩，城市积涝、停车难问题得到缓解，信安大道、宾港北路沿线景观明显改善，城市夜景亮化得到市民点赞，顺利通过全国文明城市提名城市验收。推进中央商务区建设，东方运动城、泰隆银行、车马象产业园建成营运，农商银行成功改制，衢州新农都年交易额超40亿元、领跑浙西农批市场。积极破解已出让土地和综合用地历史遗留难题，城区小地块有序开发，一批品质楼盘快速建设，商品房销售面积增长34%。着力提升城市整体形象，成功举办首届世界针灸康养大会、中国森林康养与乡村振兴论坛，樟潭古埠街区、杨继洲广场等项目有序推进，央视《美丽乡村快乐行》走进衢江，“针圣故里”获得广泛认同。 三、打好环境综合治理攻坚战，乡村面貌发生新变化。推进小城镇环境综合整治，实施项目147个、完成投资3.6亿元，7个乡镇通过省级验收，集镇面貌极大改变。实施交通畅通工程，46省道、沿江公路一期、上田线公路建成通车，塔太线公路快速建设，衢江航运具备通航条件，衢宁铁路、杭长高铁项目征迁全面完成，305和315省道衢江段被评为全市最美公路。开展“一村六美”行动，建成“一村万树”示范村37个，莲花、全旺被评为省级美丽乡村示范乡镇，廿里、举村获评省级森林城镇。粉刷“赤膊墙”5.8万幢1100万平方米，全域消除“赤膊墙”。农村生活污水治理、垃圾分类基本实现全覆盖，5个市控以上断面二类水占比达100%，顺利通过省级剿劣验收。推进“三改一拆”“治危拆违”，拆除违法建筑289万平方米，完成“三改”450万平方米，“三改一拆”排名全市第一。推进全域旅游示范区创建，加快水云间、紫微星谷等项目建设，楼山后、隐柿东坪成功创建国家3A级景区，黄坛口、全旺入选省级旅游风情小镇培育名单。 四、打好土地开发整治提速战，土地开发取得新飞跃。加大土地开发力度，实施土地垦造项目123个、总面积2.67万亩，开发总量超过前三年之和。推进富里万亩水田垦造，主体工程全部竣工，新增水田7014亩；完成优质园地垦造水田8914亩，实施低丘缓坡改造1.2万亩，改造提升高标准农田3.2万亩。全力抓好农村土地综合整治，实施莲花“改村提升”试点，完成土地整治330亩。以土地开发带动重大项目落地，总投资百亿元的世界（衢江）食品安全创新示范基地项目成功签约，50亿元的新田铺田园康养综合体有序推进。 五、打好放心农业品牌提升战，现代农业迈入新阶段。深化放心农业“八大体系”建设，实施国家农村综合改革标准化试点，与省标院达成战略合作，G20农产品标准逐步推广，全区规模家庭农场基本实现农产品质量安全追溯管理，新认证“三品”17个。加快柑桔、畜牧业转型提升，培育柑桔家庭农场86家，创建省级美丽牧场10家，中药材、食用菌产业迅猛发展。推进国家农业综合开发现代园、省级农高园建设，莲花成为全省唯一农业类国家特色小镇，国家现代农业示范区入选全国农村创业创新园区；衢江作为全国首批农产品质量安全创成县唯一代表，在全国“双安双创”现场会上作经验交流；经农业部认定，我区在全市率先跨入农业现代化基本实现阶段。深化农业经营体制改革，建成“三位一体”农合联组织体系，生产、供销、信用服务功能建设加速推进，顺利通过农村土地确权登记颁证省级质检验收。 六、打好民生和谐保卫战，民生福祉有了新改善。始终把民生工程放在突出位置来抓，围绕年初人大代表票决出的十件实事，认真履行承诺，坚持政府领导领办、代表视察、交办督办等工作机制，全面完成农民饮用水、上山溪治理等十件民生实事，全年民生支出25.3亿元、占财政总支出的76.4%。全力促进农民增收，城乡居民收入分别达到33733元和18153元，增长9.2%和9.8%，低收入农户收入增长16.2%，消除集体经济薄弱村73个。积极发展教育、卫生、文化、体育事业，出台教育质量提升激励政策，四小扩建、启智学校建成投用，浙音附中、实验幼儿园开工建设，东港幼儿园成功创建省一级幼儿园；市级卫生乡镇实现全覆盖，市第二人民医院二期启动建设，杨继洲医院挂牌营运；成功创建省体育强区，建成全民健身中心，新建农村文化礼堂17家。坚持“织密网、兜底线”，基本医疗保险区内住院报销比例达85%，新建居家养老服务照料中心8家，提升饮水安全人口3.4万，治理D级危房1115户、C级危房1628户。全面建成“四个平台”和全科网格，完成村委会换届选举，实现基层治理和服务体系大提升。落实平安建设“三份清单”，推进安全生产、环境污染、超载超限等专项整治，区级大联动中心建成使用，“雪亮工程”成为全国典范，圆满完成“护航十九大”等维稳安保任务，捧回平安“金鼎”，群众安全感、满意度列全市第一。人口计生、妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业全面发展，法治政府、国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新成效。一年来，我们紧紧围绕“打造康养城”目标，抓住“干”字不松劲，真抓实干、埋头苦干、科学巧干，干出了成效、干出了气势、干出了信心。一是全区上下接续奋战、全线作战，干得很努力。“5+2”“白+黑”“汗水+泪水”是很多干部一年来的深刻体会，特别是全区“树正气、打歪风”拔钉清障专项行动开展以来，面对衢宁铁路、杭长高铁、城区断头路等一批多年难啃的“硬骨头”，我们坚持历史的人做历史的事，不推托、不怠慢，咬紧牙关、强化合力、破釜沉舟，彻底解决一批历史遗留难题。面对中央环保督察提出的饮用水源保护问题，我们接受任务不讲条件、执行任务不找借口，以舍我其谁的责任担当，连续作战、昼夜奋战，仅用20天时间全面完成牛头湾村搬迁签约，把“不可能”变成了“可能”。面对举步维艰的城中村改造一三期扫尾，我们不气馁、不退缩，夜以继日、敢作敢当，签约难题逐个击破。全区上下借势借力、乘势而上，形成势如破竹、势不可挡的压倒性态势，正气在打击中树立，士气在攻坚中提振，人气在成效中凝聚。二是全区上下你追我赶、比学赶超，干得很带劲。我们创新推出“四抓四比”“六比六看”工作载体，把干事作为第一标准，把实绩作为唯一导向，以“叮盯钉”督查机制推动大竞赛、大比武，充分激发了干部干事创业的工作激情，招商引资、项目建设、剿灭劣V类水体、地质灾害隐患治理、小城镇环境综合整治等“八项竞赛”重点工作如火如荼、全面推进，全区上下形成了越干越想干、越干越敢干、越干越能干的浓厚氛围。三是全区上下勠力同心、砥砺奋进，干得很透气。在区委的坚强领导和统揽引领下，区人大有力监督，区政协大力支持，咨询委发挥“智库”作用，尽管工作任务重、难事多，但是全区上下同欲“一条心”，乡镇部门积极作为，干部群众群策群力，企业主体创业创新，坚持小格局服从大格局、小利益服从大利益，冲锋在前、表率在先，敢打敢拼、敢冒风险，合心合力、顺心顺气，干出了发展加速度，干出了铁军精气神，干出了衢江自豪感。四是全区上下开拓进取、创先争优，干得很奏效。我们坚持一手抓稳定、一手抓发展，经济社会发展态势持续向好，主要指标走在全市前列，在20项可比指标中，第二产业增加值、财政总收入、一般公共预算收入等16项增幅排名全市前三。荣誉试点成果丰硕，收获全省首批食品安全区等省级以上荣誉16项，争取国家森林康养试验区等省级以上改革试点13项，召开全省治水促转型等省级以上现场会5个，全省26县发展实绩考核荣获一等奖，成为省农办实施乡村振兴战略联系点，率先启动实施乡村振兴战略。重大项目、重点工作取得突破性成效，水源地保护、主导产业转型等重点工作得到省、市主要领导多次批示肯定，区政府首次被市政府荣记集体三等功；塔太线公路、城市道路景观等民生实事得到群众的衷心拥护和广泛点赞。各位代表，成绩来自艰苦奋斗，进步源于上下齐心。在此，我代表区人民政府，向在各行各业辛勤工作、激情奉献的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持衢江发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢！成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。对照“两个高水平”的发展目标和乡村振兴的时代要求，我们清醒地看到发展中还面临很多不平衡不充分的问题：一是经济总量偏小，产业层次不高，“低小散”企业较多，新旧动能转换紧迫，加快发展仍是当前主要任务。二是城市规划引领不强，城市小区块、碎片化、割裂式建设现象突出，管理比较粗放，品质亟待提升。三是“三农”发展水平不高，农业转型任务艰巨，美丽乡村靓点不多，农民增收渠道不宽。四是民生领域短板不少，农村道路、基础教育等公共服务供给水平与人民群众需求还有很大差距。五是生态建设压力巨大，能耗指标制约发展明显，大气、水和土壤污染防治任务艰巨。六是政府服务能力有待增强，少数部门、少数工作人员不作为、不担当问题仍然存在。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力的措施认真加以解决。2018年总体要求、工作目标和主要任务2018年是全面贯彻十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，省市“两个高水平”和“大花园”的战略思路更加明晰。衢江各项改革持续推进，发展红利逐步释放，已经到了厚积薄发、裂变发展的关键节点，特别是区十三届二次党代会作出了打造乡村振兴先行先试区的决定，势必掀起新一轮发展高潮，推动衢江开启“两山”实践新征程，谱写勇立潮头新篇章。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚定不移践行“两山”重要思想，牢固树立新发展理念，紧扣打造康养城目标，以实施乡村振兴战略为主线，以高质量发展为核心，统筹抓好改革创新、经济转型、城乡建设、环境治理、民生改善各项工作，为与全省同步实现“两个高水平”打下坚实基础。综合分析各种因素，建议2018年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长10%，其中交通、高新技术产业、生态环境和公共设施、民间投资分别增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；出口总额增长5%；城乡居民收入分别增长8%、9%；高质量发展、节能减排指标完成上级下达目标。具体工作中，要切实把握好以下几个方面：坚持市区一体、融合发展。始终强化和坚持“两个高度、两个大局”，主动对接市区，加速城市赋能，着力乡村振兴，加快形成“市区一体、城乡融合”的共生共荣新格局，努力建设布局合理、功能互补、独具特色的衢州东区“大花园”。坚持生态优先、绿色发展。坚定不移践行“两山”理论，正确处理经济发展与生态保护的关系，着力推进供给侧结构性改革和发展方式转变，积极构建绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系，加快形成一批生态绿色的经济增长点。坚持改革驱动、转型发展。围绕打造乡村振兴先行先试区，以“最多跑一次”改革为突破，谋划出台系列改革政策措施，全力争取和实施一批改革试点，以改革的深化释放红利、推动转型，加快新旧动能接续转换。坚持民生为本、共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，积极促进居民增收，着力提升民生水平，持续增进民生福祉，努力让城乡居民劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、贫有力助，让广大群众过上更高水平的小康生活。坚持项目推动、加快发展。牢牢扭住项目“牛鼻子”不松劲，精准出击招大引强，提高站位谋划项目，集中精力推进项目，努力实现项目建设数量和质量齐头并进，确保全年各项工作有载体、有支撑、有动力。乡村振兴是衢江实现赶超发展的重要战略。新的一年，区政府坚决贯彻区委决策部署，坚持以实施乡村振兴战略统领全年工作，突出生态为底本、产业为支撑、项目为抓手、文化为引领、平安为保障、民生为根本，加快打造“康养城”。重点抓好“六大专项行动”： 一、实施工业转型专项行动，努力推动高质量发展。衢江实现高质量发展的重点在工业，潜力也在工业。要始终坚持工业强区不动摇，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。一要抓上市。实施“凤凰行动”，制订企业上市三年计划，力争三年内主板上市3家、中小板（创业板、新三板）挂牌10家，年内仙鹤股份主板上市、中小板（创业板、新三板）挂牌3家。二要抓提升。以“三强一制造”为抓手，支持企业技改转型、技术转化，争创省特种纸产业检测中心，培育高新技术企业5家、隐形冠军企业2家。加快建设产业创新服务综合体，发挥科创孵化园作用，鼓励企业与科研院所、重点实验室合作，推进传统产业与“互联网+”“标准化+”“大数据+”融合应用。开展“低小散”企业整治三年行动，彻底根治“厂中厂、园中园”“多合一”现象。推动钙产品精细化、专用化、系列化开发，加快钙产业转型。三要抓招商。实施重大招商项目区领导领衔和专班落实制，进一步加大基金、产业、平台招商和以商招商力度，力争引进10亿元以上项目5个。依托置信智造小镇，集聚钙钛矿太阳能电池、集成电路等新技术、新产品，引进上下游企业，重点打造循环经济、军民融合、电动自行车、建筑工业化等特色产业园。四要抓环境。将开发区管委会搬迁入园，完成涉工部门进驻开发区集中办公，确保企业办事不出园，全面实现“部门围着开发区转、开发区围着企业转、企业围着项目转”。实施开发区基础设施改造三年行动，完成西片区生态环境整治。适时启动开发区国有企业改革，将乡镇功能区纳入国有公司平台统一管理。企业家是区域发展的战略性资源，对企业家要高看一眼、厚待三分。定期开展优秀企业和企业家培训、评选、表彰，营造全社会尊商重商、亲商安商的浓厚氛围。 二、实施城市赋能专项行动，着力提升康养城能级品位。康养城是现代都市与田园乡村的融合体。要坚持精美规划、精致建设、精细管理，不断增强城市承载能力，加快完善城市康养功能，持续提升能级品位。一要突出规划引领。完善城区总体规划，深化康养城空间形态和功能格局规划研究，推进城中村改造片区、江北片区规划设计，开工建设城市规划展示馆。二要推进城市有机更新。启动城中村改造四期，全面消灭城中村。加快城区“上改下”“白改黑”进度，继续实施夜景亮化提升工程，推进樟潭古埠街区、杨继洲广场、浙音附中、引水入城等重大项目建设。围绕针灸康养、运动康养、田园康养、森林康养和民族医药康养，加快中国（衢江）中医针灸传承创新试验区、世界（衢江）食品安全创新示范基地、新田铺田园康养综合体等建设，谋划推进民族医药康养小镇和运动康养小镇项目。三要实施重点廊道建设。以“一湖两岛、两带两路”为重点，推动信安东湖城市会客厅和江心岛、大溪滩岛医养康综合体建设；实施江滨路、信安大道景观提升工程，着力打造浙西一流、全省示范的十里运动休闲长廊和城市休闲景观大道；实施东迹大道、宾港路沿线整治提升工程，攻坚突破低效用地再开发，彻底改变道路景观形象。四要强化精细管理。实施城市品质提升三年行动，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，严格规范园林绿化、市容环境和交通秩序，推动数字城管向智慧城管转型。打好小城镇环境综合整治攻坚战，补齐小城镇发展短板，确保顺利通过省市验收。五要加快繁荣城市经济。研究编制总部经济发展规划，推动仙鹤总部项目落地建设，鼓励大企业、大集团在城区设立总部。大力发展现代金融、商贸物流、文化创意和会展产业，集聚康养城人气商气财气。 三、实施美丽乡村专项行动，加快推进农业农村现代化。乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的“金钥匙”。要全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，把“五百工程”作为乡村振兴的重要载体，高水平推进农业农村现代化。一要实施百亿现代农业产业培育工程。高标准推进农业“两区”建设，突出抓好富里、全旺、莲花三大板块，加快新田铺项目建设，打造集循环农业、创意农业、农事体验、休闲观光于一体的田园综合体。加强与宋都集团、清华长三角研究院的深度合作，充分释放世界（衢江）食品安全创新示范基地项目裂变效应。深化农业供给侧结构性改革，推动四大传统产业转型升级，大力培育美丽生态牧场、柑桔精品园，推进佳苑牧业、华统牧业等项目建设，支持发展中药材、花卉、果蔬、油茶、茶叶等产业，大力发展山区经济、林下经济。加快农业标准体系建设，扎实做好土壤污染防治、化肥农药减量等工作，推动质量追溯体系扩面提升。深化农产品区域公共品牌建设，提升放心农业附加值和竞争力。积极发展特色农业、品牌农业、智慧农业，推广“家庭农场+合作社”模式，加快农业全产业链建设，促进一二三产融合发展。二要实施百个景区村庄创建工程。落实“大花园”建设行动纲要，启动美丽乡村示范区创建，提升沿江公路、上下山溪等美丽乡村风景线，打造乡村振兴精品村10个，争创A级景区村90个。推进“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，垃圾分类和终端处理实现行政村全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率99%以上。以“无违建区”创建为抓手，加强农民建房管控和风貌引导，推广“改村提升”试点，推进乡村山水林田路房整体改善。围绕创建国家全域旅游示范区，突出抓好铜山源休闲康养度假区、盛世莲花、抽水蓄能电站、千年农夫小镇、湿地公园博物馆等建设，着力打造“一心两路、两溪三环”全域旅游新格局。三要实施百村文化礼堂引领工程。充分发挥文化礼堂的乡村地标和精神家园作用，抓好“两馆一站”免费开放和效能发挥，新建文化礼堂18家。始终把弘扬杨继洲针灸文化摆在突出位置，加快修编杨继洲年谱、传承和生平故事，夯实“针圣故里”文化底蕴。弘扬“最美”文化，深化乡风民风建设，狠刹歪风邪气，让清风正气充盈每一个乡村。四要实施百村善治示范工程。全面推行自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行“小微权力”清单制度，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。实施农村“头雁工程”，培养一批能带富、善治理的农村带头人，打造“三治”结合的善治示范村20个。五要实施百村农民创业增收工程。坚持把富民惠民放在首位，鼓励农民创业就业，确保农民收入增速高于经济增长和城镇居民收入增长。实施精准扶贫，用好“两山（一类）”政策，确保低收入农户收入增速走在省市前列。积极发展“飞地”经济、物业经济，增强村集体“造血”功能，消除集体经济薄弱村36个。支持农二代、农创客、新农人投身农业农村现代化建设，吸引各类人才回乡下乡创业，让农村成为创业创新的热土。 四、实施交通发展专项行动，全力打造畅通便捷交通网络。乡村振兴，交通先行。要按照“出口打通、高速连通、干线畅通、路网互通、智慧交通”原则，打造“四好农村路”，建设高水平现代交通网，使美丽公路不仅成为乡村振兴的“实力担当”，而且成为“颜值担当”。一要畅通对外交通。推进351国道、杭金衢高速衢江互通及连接线、320国道樟下线提升等项目建设，提升四省通衢的区位优势。紧抓杭衢高铁建设机遇，主动对接航空物流小镇项目，谋划将莲花板块打造成全省重要的交通枢纽。二要打通农村路网。实施乡村公路振兴工程，推进沿江公路、塔太线、石呈线、杜泽-太真-灰坪-上方公路和小湖线至汉都公路建设，更好满足群众高效便捷出行需求。三要开展铁拳“治超”。以不获全胜不收兵的气势，集中人员力量，保持严管重罚高压态势，将“治超”工作进行到底。四要推进城乡公交一体化。以汽车东站建成投运为契机，有序发展城乡公交、公共自行车、出租车等公共交通，形成覆盖新城区、连接主城区、辐射全区乡村的城乡公交网络。二号首长 五、实施改革深化专项行动，持续增强振兴发展源动力。改革是乡村振兴的动力之源。要以“最多跑一次”改革为牵引，推动各领域改革的全面突破，为经济社会持续健康发展注入源源不绝的动力。一要深化“最多跑一次”改革。以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，拓展服务事项，全面覆盖所有行政权力事项。推行村社代办制，实现区乡村三级“最多跑一次”改革全覆盖。加快向涉政中介机构、公共服务机构延伸，提高运行效率和服务质量。推行“大厅一键取号、前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件”办事模式，努力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的发展环境。二要健全城乡融合的体制机制。深入推进“三权到人（户）、权随人（户）走”改革，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法，建立农村集体产权流转交易体系。推进“房地一体”农村宅基地和房屋确权登记发证，探索农村宅基地有偿使用、有偿退出和跨村置换机制，落实宅基地集体所有权，保障农民房屋财产权，适度放活农民房屋使用权。积极争取农村集体经营性建设用地入市试点。深化户籍制度改革，有序推动农村转移人口市民化。三要确保改革试点落地见效。增强“三位一体”农合联服务功能，组建产业农合联，基本建立生产、供销、信用服务体系。紧抓国土综合改革政策窗口期机遇，大力推进土地开发，统筹推动矿地综合整治，全年垦造水田1.5万亩以上。推进国资国企改革，加快四大投资公司实体化、市场化运营，推动国资做优做强。 六、实施民生改善专项行动，不断满足人民美好生活需要。“民意是镜，民心是尺，民情是秤”。要始终坚持以人民为中心，抓住人民最关心的民生实事、关键小事，一件接着一件办、一年接着一年干，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要坚持教育优先发展。深化教育崛起计划，持续加大教育投入，全力创建省义务教育优质均衡发展示范区。实施学前教育第三轮行动计划和义务教育班额控制工程，加快建设区实验幼儿园和乡镇公办幼儿园，优化调整教育布局，加大教育质量管理和奖惩力度，打造衢江教育品牌。深化产教融合，推进招生、教师流动、社会力量办学等领域改革，启动区职业中专迁建项目，推动教育事业持续健康发展。二要加快建设健康衢江。实施全民参保计划，推进医疗保险便捷支付，加快市第二人民医院二期建设，深化与浙医二院医疗合作，完善“双下沉、两提升”长效机制。加快公办养老机构改造提升，谋划建设综合社会福利中心。实施全民健身工程，积极承办高等级体育赛事，推动全民健身与全民健康深度融合。三要推动社会治理能力现代化。深化“四个平台”和全科网格建设，加快“雪亮工程”联网进度，落实政府监管和企业主体责任，加大隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实做好治危拆违、除险安居、防汛防台等工作，筹建区气象局，提升防灾减灾救灾能力。统筹推进公安、司法行政改革，扎实开展扫黑除恶专项斗争。加快构建国防动员体系和军人荣誉体系，深入开展国防教育和“双拥”工作。加强“七五”法治宣传教育，加快公共法律服务平台建设，打造“无讼衢江”品牌，争创“星级平安区”。各位代表，让人民群众过上幸福美好的生活是我们的工作目标和不懈追求。今年我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事。喝得更放心：1.新解决和提升峡川、双桥、杜泽、莲花、大洲、周家6个乡镇农村饮水安全人口2万人。住得更舒心：2.建设廿里龙溪和黄坛口2个安置小区。养老更贴心：3.建成示范性居家养老服务照料中心10家。出行更通畅：4.基本建成塔太线公路；5.建设沿江公路二期工程；6.新建生态停车场8个、停车位750个。看病更方便：7.推进市第二人民医院二期建设。教育更优质：8.改造薄弱学校2所，新（改）建乡镇中心幼儿园3所，新上等级幼儿园5所。城市更靓丽：9.实施十里运动休闲长廊项目。环境更宜居：10.新（改）建美丽公厕100座以上。切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。要以“红船精神”为指引，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕强谋划、强执行，提高行政质量、提高行政效率、提高政府公信力“两强三提高”要求，加快建设实干政府、担当政府、高效政府、廉洁政府。 一、建设实干政府。幸福是奋斗出来的，衢江的未来是靠干出来的。坚持干字当头，大力倡导“牛头湾”精神，用心干事、务实干事、激情干事，大兴调查研究之风，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上，以实绩论英雄，以结果论成败。建立“领导小组+推进办”的项目工作专班，以“三张清单”的高效落实，确保项目有序转化、有效投入。加大考核奖惩力度，建立政府工作“红黑榜”制度，表彰先进、鞭策后进，严明军规、奖罚分明，强化政治和纪律保障，营造干事创业的浓厚氛围。 二、建设担当政府。担当是一种责任，也是一种境界，更是一种品行。坚持历史的人干历史的事，不错失机遇、不击鼓传花，在各自岗位上站好岗、放好哨，用行动书写忠诚和担当。进一步健全容错机制，支持大胆闯、大胆试、大胆干，鼓励创新、宽容失败，旗帜鲜明地给那些呕心沥血、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 三、建设高效政府。高效是人民满意的基本要求。坚持重大事项决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个声音、一个步调、一贯到底。狠抓决策落实，构建决策、部署、落实、督查、奖惩的执行体系，念好“叮盯钉”三字诀，完善报表、例会、督查、通报、考核“五项制度”，落实工作一竿子插到底，着力构建“协调督查再协调、督查协调再督查”的工作闭环，确保政令畅通、令行禁止。 四、建设廉洁政府。作风建设永远在路上。牢牢守住廉政底线，坚持依法行政，主动接受人大监督，支持政协履行职能，持续加大审计监督，驰而不息纠“四风”、正作风，运用好监督执纪“四种形态”，严格落实中央八项规定实施细则，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，乡村振兴的嘹亮号角已经全面吹响。让我们在中共衢江区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，时不我待、只争朝夕，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为打造乡村振兴先行先试区、开创衢江更加辉煌美好的明天而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释“四无”企业：指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业。“1+4+X”国资运营模式：“1”即衢江控股有限公司，“4”即建投、交投、农投、康投4大行业主体公司，“X”即区国资公司、开发区公司、水利水电公司、粮食收储等职能公司。“一村六美”：指打造美丽乡村精品村，美庭院、美水系、美村口、美广场、美廊道、美产业。“四个平台”：指乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务平台。全科网格：指将行政执法、环境保护、安全生产监管、食品药品监管等社会管理服务事项纳入网格，实现全网覆盖，提供全科服务，构建一张无交叉、无重复又无缝对接的基层治理网。“四抓四比”：指抓招商比项目、抓生态比城乡环境、抓民生比群众获得感、抓作风比发展环境。“六比六看”：指比开工，看进度；比入库，看支撑；比投资，看增长；比谋划，看储备；比服务，看效率；比保障，看合力。“两个高度、两个大局”：指站在衢州科学发展战略全局的高度，站在市委、市政府统一意志的高度，在大局下思考、大局下行动。“凤凰行动”：指推进企业上市和并购重组。“三强一制造”：指“质量强省、标准强省、品牌强省”建设和“浙江制造”品牌打造。“一心两路、两溪三环”：“一心”指以汽车东站为枢纽的全域旅游集散中心；“两路”指沿江美丽公路、塔太线公路；“两溪”指上山溪、下山溪流域；“三环”指衢北运动休闲旅游环、中部休闲农业体验环和衢南森林康养旅游环。“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。“双下沉、两提升”：指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”。“红船精神”：指开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“三张清单”：指方案清单、对接清单、进度清单。“四种形态”：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

  2025-07-16

• 【常山县招商】衢州常山外贸逆势增长彰显智慧服务助力

  2020年全球新冠疫情席卷贸易市场，衢州常山外贸进出口却逆势上扬，得益于当地招商引资策略和政府精准扶持。通过出台优惠政策和优化服务环境，常山县引导企业智能转型，巩固国际订单，实现了稳健增长。该成果体现区域经济的韧性和发展潜力，为持续吸引投资奠定坚实基础。 一、面对全球疫情冲击带来的外贸挑战，衢州市常山县积极应对，制定策略缓解企业压力。2020年，航空费用上涨等因素加重了经营负担，常山县经济与信息化部门迅速响应，出台航空运费补助政策，减轻企业成本。同时，组织专项业务指导，辅导仓谷医疗、赛得宁和、格劳威服饰等公司入选国际防疫物资出口白名单，帮助企业保订单、拓市场。这些举措显著提升了常山县外贸企业的抗风险能力，避免大范围订单流失。整个过程中，相关部门深入工厂一线解读政策，确保扶持措施落地生根，推动行业协同发展。 二、政府服务体系的完善成为外贸上扬的关键支撑点，2020年常山县经济与信息化部门持续加码招商引资力度，吸引外资和本地扩张。通过实施企业出口奖励机制，鼓励格劳威服饰等公司投资新建生产线；并强化政策培训网络，组织多场外贸政策宣讲会，助力企业获取自营出口资格。例如，推动真空半导体生产车间建设优化流程，为像先导精密机械有限公司这样的高新技术企业提供专项补贴。这一系列服务不仅巩固了既有合作关系，还吸引新投资者关注常山县的营商环境，促进产业生态链构建。 三、企业自主创新与技术升级直接带动业绩增长，2020年常山县外贸主体以智能制造为核心提升全球竞争力。先导精密机械有限公司引进美国应用材料公司的柔性加工设备，建设智能车间替代传统人工操作，产能提升显著；同时，聚焦真空半导体等领域研发新产品，扩大国际市场份额。仓谷医疗等公司依托政策支持加快转型，开发符合国际标准的防疫物资，成功拓展自营出口渠道。这种产线自动化变革不仅降低了对劳动力依赖，还增强了产品附加值，使常山县企业在全球价值链中占据更高位置。 四、实际成果和未来路径标志着常山县外贸的可持续增长，2020年1月至11月进出口总额实现正增长，出口白名单企业数量稳步增加。当地经济与信息化部门计划持续推动招商引资计划，辅导更多销售量大的公司开拓海外市场，加速自营出口模式扩展。长线政策将聚焦要素保障和人才培养，例如建立外贸服务长效机制，维护企业权益。展望未来，常山县的智慧服务和产业联动模式有望复制推广，驱动整体区域经济向上跃升。

  2025-07-16

• 衢州外贸进出口实现首季“开门红” 招商引资与结构升级双驱动

  2021年1月至2月，衢州外贸进出口总值达64.1亿元，同比增长39.0%，实现新年“开门红”。这一成绩的取得，得益于当地招商引资力度的持续加大以及外贸结构的持续优化，为全年外贸发展奠定了坚实基础。 一、整体规模逆势增长，增速跑赢全省平均水平。2021年开年，衢州外贸展现出强劲增长态势。其中，出口规模达39.5亿元，同比实现44.9%的较快增长；进口24.6亿元，同比增长30.5%。值得关注的是，进口增幅高于全省平均水平6.4个百分点，显示出衢州在外贸领域的发展韧性和潜力。 二、贸易市场多元拓展，重点区域贡献突出。2021年1月至2月，衢州对外贸易市场结构持续优化。巴西、美国和韩国成为前三大贸易市场，三者合计进出口总值达22.5亿元，占全市外贸总值的35.2%。从进口端看，衢州自巴西进口7.2亿元，同比大幅增长130.9%，巴西一跃成为同期衢州第一大进口来源国。在“一带一路”倡议推动下，衢州对沿线国家进出口同样表现亮眼，1月至2月累计进出口13.6亿元，同比增长24.2%，贸易朋友圈不断扩大。 三、出口结构持续升级，高新技术产业引领增长。2021年初，衢州制造业出口保持良好增势，出口总额达39.0亿元，同比增长43.9%。其中，机电产品和高新技术产品出口成为重要增长点。机电产品出口11.1亿元，同比增长67.1%，占全市出口总值的28.2%，比重较上年同期提升3.7个百分点；高新技术产品出口2.0亿元，同比增长61.5%，占全市出口总值的5.2%，比重提升0.6个百分点，出口产品附加值不断提高。 四、进口需求旺盛，资源与技术装备双轮驱动。2021年1月至2月，衢州进口市场呈现“资源保生产、装备促升级”的特点。资源性产品进口方面，铁矿砂及其精矿、未锻轧铜及铜材等主要品类进口增幅均超过120%，为当地制造业生产提供了充足的原材料保障。技术装备进口同样表现突出，机电产品进口同比大幅增长133.0%，其中半导体制造设备进口增长45.3%，机床进口激增39.2倍，电工器材增长384.5%，电气控制装置增长348.3%，为产业转型升级注入了先进技术动能。 五、民营企业活力迸发，撑起外贸增长“半壁江山”。2021年1月至2月，衢州民营企业在外贸领域表现活跃，进出口总值达53.2亿元，同比增长46.2%，占全市进出口总值的83.0%，拉动全市进出口增长36.5个百分点。一批重点民营企业持续发力，为衢州外贸增长作出重要贡献，彰显出民营经济在开放型经济中的主体作用。 作为浙江内陆开放型经济的重要节点城市，衢州外贸“开门红”不仅是自身产业实力和开放水平的体现，也为全省外贸稳增长贡献了积极力量。随着招商引资项目的落地见效和外贸结构的持续优化，衢州外贸有望在2021年实现更高质量的发展。

  2025-07-16

• 【衢州招商】中国数字经济智资融合发展大会衢州启幕 赋能产业创新发展

  2019年，中国数字经济智资融合发展大会在衢州举行。作为衢州加快数字经济发展的重要举措，大会通过展示发展成果、推动招商引资、汇聚人才资本，助力衢州打造全国数字经济第一城副中心城市和四省边际数字经济发展高地，为区域数字经济协同发展注入新动能。 （一）战略引领：构建数字经济发展新格局 衢州立足四省边际区位优势，以数字经济作为高质量发展的核心引擎。此次大会是继东南数字经济发展研究院成立后，衢州在数字经济领域的又一重要布局，旨在通过智资融合破解发展瓶颈，推动数字技术与实体经济深度融合。大会聚焦数字产业化、产业数字化两大方向，着力构建“人才+资本+产业”协同发展生态，为衢州建设数字经济高地提供战略支撑。 （二）成果落地：重大项目驱动产业升级 会议期间，一批数字经济重点项目集中落地。数字经济总部未来大厦项目开工建设，该项目定位为区域数字经济总部集聚区，将吸引数字产业龙头企业、研发机构及配套服务平台入驻，打造集创新研发、成果转化、企业孵化于一体的产业综合体。浙江“衢州产业园”正式授牌，聚焦数字经济核心产业，通过政策扶持、资源整合，培育具有竞争力的产业集群。东南数字经济发展研究院柯城、衢江、开化、华友分院及数字经济领域创新团队同步揭牌，进一步完善“一院多区”创新体系，推动数字技术研发与地方产业需求精准对接。此外，多个数字经济项目及企业集中签约入驻，涵盖人工智能、大数据、物联网等前沿领域，为衢州数字经济产业链补链强链提供有力支撑。 （三）权威发布：理论创新助力实践探索 大会发布多项重要研究成果，为数字经济发展提供理论指引。《未来社区数字化场景九星认证（衢州）标准》从智慧治理、便民服务、数字基建等维度构建评价体系，推动未来社区建设标准化、规范化；《打造“全国数字经济第一城副中心城市”的实践和探索》系统总结衢州数字经济发展路径，提出强化产业协同、优化营商环境等具体举措；《浙江省加快发展地区数字经济发展的路径研究》立足区域发展不平衡实际，为类似地区数字经济赶超发展提供可借鉴模式。同时，行业专家学者围绕数字经济前沿趋势、产业变革路径等主题发表主旨演讲，深入探讨数字时代城市发展新机遇。 （四）生态构建：产业联盟凝聚发展合力 产业联盟系列活动成为大会亮点，旨在整合产业链上下游资源，提升产业协同效能。活动现场发布产业联盟年度工作报告，总结联盟在技术交流、资源对接、标准制定等方面的成果；吸收新一批联盟成员单位，涵盖科研机构、龙头企业、金融机构等，进一步扩大联盟覆盖面和影响力；向联盟理事单位及成员单位授牌，强化责任担当，推动联盟规范化运作。此外，大会发起设立“衢州市数字经济日”倡议，旨在营造全社会关注数字经济、参与数字变革的良好氛围，提升衢州数字经济品牌影响力。 （五）智资融合：产才对接激发创新活力 为破解数字经济发展中的人才与资本瓶颈，大会同步开展数字经济产融驱动对接活动，搭建企业与金融机构合作桥梁，促进资本精准投向优质数字项目。第三届“衢时代杯”海内外高层次人才创新创业大赛同期举办，聚焦数字经济重点领域，吸引海内外高层次人才团队携项目参赛，通过赛事发掘创新成果、引进领军人才，为衢州数字经济发展注入智力资源。系列活动推动人才、技术、资本等要素高效配置，形成“智资双轮驱动”的发展格局。 此次大会的举办，不仅全面展示了衢州数字经济发展的阶段性成果，更通过项目落地、理论创新、生态构建、产才对接等多维举措，为衢州数字经济高质量发展奠定坚实基础。作为四省边际数字经济发展高地，衢州正以此次大会为契机，加速集聚创新要素，深化智资融合，推动数字经济成为区域经济增长的新引擎。

  2025-07-16

• 【衢州招商】衢州激活民企体制机制优势 多维发力提振实体经济

  2023年，衢州经济1组、经济2组、工商联组政协委员围绕发挥民营企业体制机制优势、提振实体经济主题开展联组讨论，市领导参加讨论。委员们聚焦经济发展热点难点，反映基层实情与民企诉求，就招商引资、人才引育、产业升级等积极建言献策，为实体经济高质量发展凝聚共识。 （一）优化人才生态，筑牢实体经济发展根基。经济1组委员认为，产业转型升级离不开高端人才支撑，建议从优化发展生态入手，构建更具吸引力的人才政策体系。衢州聚焦人才“引育留用”全链条，实施“智汇衢州”行动，通过建设人才公寓、提供子女教育保障、优化医疗服务等措施，打造人才发展良好环境。同时，搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研院所共建创新载体，促进人才与产业需求精准对接，让人才在衢州安心创业、舒心发展，为实体经济注入智力动能。 （二）推动产业集聚，提升民营经济协同效应。经济1组委员提出，部分行业企业分布零散、“单兵作战”问题突出，建议通过建设专业园区促进产业集聚发展。衢州积极推进小微企业园高质量发展，按照“产业相近、功能互补”原则，规划建设一批特色产业园区，引导同类企业集中布局。园区内实现基础设施共享、市场信息互通、技术资源互助，有效降低企业生产运营成本。同时，加强园区配套服务，引入物流、金融、法律等专业机构，构建“产学研用金”深度融合的产业生态，提升产业链供应链韧性和竞争力。 （三）深化数字转型，激发民企创新发展活力。工商联组委员指出，物联网时代下企业转型需先“转心”，要以市场需求为导向，利用大数据等技术优化发展路径。衢州以“数字衢州”建设为抓手，推动数字技术与实体经济深度融合。通过实施企业“上云用数赋智”行动，支持民营企业建设智能工厂、数字化车间，推广应用工业互联网平台。政府部门搭建数字化服务平台，为企业提供市场分析、供需对接等数据支持，引导民企精准把握市场动态，提升产品研发和市场响应能力，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。 （四）强化招商引资，拓宽实体经济增长空间。委员们认为，招商引资是激发市场活力、壮大实体经济的重要举措，建议优化营商环境，提升招商引资质效。衢州持续深化“放管服”改革，推行“一网通办”“最多跑一次”等服务模式，简化审批流程，降低制度性交易成本。围绕主导产业和新兴产业，制定精准招商政策，靶向对接产业链上下游企业，吸引优质民营企业投资兴业。同时，加强招商项目跟踪服务，建立“一对一”帮扶机制，确保项目引得进、留得住、发展好，为实体经济发展注入新活力。 （五）优化政策供给，增强民企发展信心底气。委员们反映，民营企业在发展中仍面临融资难、用地紧张等问题，建议加大政策支持力度。衢州出台系列惠企政策，设立民营经济发展专项资金，缓解企业融资压力；通过盘活闲置工业用地、推进低效用地再开发等方式，保障企业用地需求。同时，建立常态化政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，听取意见建议，及时解决企业发展中的困难问题，营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围，坚定民营企业发展信心。

  2025-07-16

• 【柯城区招商】衢州25家电商园区跻身省级名录 集聚发展助推数字经济

  2016年，浙江省商务厅公布年度电子商务产业基地名录，衢州25家电商园区成功入围，数量居全省第五。作为区域数字经济发展的重要载体，这些园区通过招商引资与产业培育，推动全市电商企业集聚，助力网络零售额实现高速增长，增速连续两年位居全省首位。 一、省级名录入围彰显产业发展实力。此次省级电子商务产业基地名录评选，旨在推动电商产业集聚化、规范化发展，全省共有301家电商产业基地入选。衢州25家园区的入围数量，在全省仅次于杭州、金华、台州、宁波，体现出衢州在电商园区建设与产业培育方面的显著成效。这些入围园区涵盖综合型、专业型等多种类型，覆盖电商产业链多个环节，为区域电商产业高质量发展奠定了坚实基础。 二、集聚效应推动产业规模化升级。电商园区作为产业集聚的重要载体，有效促进了衢州电商企业的集中发展。截至相关统计节点，衢州已建成并投入运营的电商园区达30家，总建筑面积超过50万平方米，吸引800余家电商企业入驻。企业的集聚不仅实现了资源共享，降低了运营成本，还促进了企业间的协同合作，形成了从产品研发、生产到销售、物流的完整产业链条，推动电商产业向规模化、标准化方向迈进。 三、要素融合构建特色发展平台体系。衢州一批电商园区积极探索与金融、科技、文旅等高端要素的融合发展，初步形成了具有地方特色的互联网园区平台体系。以花园258创新创业基地为代表的园区，通过引入金融服务机构，为入驻企业提供融资支持；加强与科技企业合作，推动数字化技术在电商领域的应用；结合地方文旅资源，开发特色电商产品，拓展线上销售渠道，实现了电商产业与相关领域的深度融合。 四、高速增长奠定区域竞争优势。得益于电商园区的集聚效应和要素融合发展，衢州电商产业呈现出强劲的增长态势。2015年，衢州网络零售额增速位居全省首位；2016年，全市电子商务网络零售额实现大幅增长，增速再次位居全省首位，且高出全省平均增速四十余个百分点。这一成绩的取得，不仅彰显了衢州电商产业的发展活力，也为区域经济转型升级注入了新动能，进一步巩固了衢州在全省电商发展格局中的重要地位。

  2025-07-15

• 【投资开化县】2018年齐溪镇政府工作报告

  2017年1月24日在齐溪镇第十七届人民代表大会第三次会议上 何国 各位代表： 现在，我受齐溪镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作总结 2017年以来，在县委、县政府的正确领导下，在全镇上下的共同努力和县级各部门的大力支持下，我镇紧紧围绕国家公园体制试点工作的建设目标，认真学习宣传党的十九大会议精神，贯彻落实乡村振兴战略，坚定不移地走“生态立镇、旅游强镇”的发展战略，围绕“源头茶香小镇”建设目标，牢牢把握生态优先、绿色发展的目标方向，突出重点、凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，较好地完成了各项目标任务，全镇经济和社会事业发展取得明显成效。2017年农民年人均纯收入达11701元，年均增长9.5%，乡村旅游总收入突破5600万元，年均增长20%，全镇乡村旅游业从业人数达1100余人，年接待游客数突破45万人次。 一、立足常规抓管理，持续改进促长效 （一）高位推进城乡环境综合治理，彰显亮丽生态底色 持续发力打好“五四三”持久战。认真做好两路两侧整治工作，全面完成省、市挂牌“四边三化”点的整治工作，拉高标杆，全面清理主要道路沿线“八乱”，创成省级“最美公路”。持续推进厕所革命，新建4座星级公厕，率先全域消除旱厕;荣获市首批县唯一“无赤膊墙乡镇”称号，大龙、齐溪、龙门、里秧田、仁宗坑5个村实现赤膊墙整村消除，累计完成赤膊墙整治229幢，逾20000平方米;开展美丽庭院创建工作，完成73户美丽庭院创建工作任务。高度重视“三改一拆、治危拆违”工作，注重拆改建相结合，全面完成C级、D级危房拆除修缮任务。同时，科学管控农村建房，严防新增违建。 全面完成“美丽乡村示范县”创建任务。全县率先完成“剿灭劣Ⅲ类水体”任务。排查治理Ⅲ类“小微水体”200余处，农业面源污染30余处，农村生活污水直排点300余处，沟渠10000余米，出动巾帼志愿者、“河小二”、青年联盟、民兵小分队等20余批次，清除污染源头110余处，打捞淤泥370方，全面完成沟渠整治。开展洗衣台板更新换代工作，全镇7个村完成620余个洗衣池标准化改造。创建“市级垃圾分类示范乡镇”，积极开展文明劝导、垃圾分类指导、河道保洁等行动，全镇各村均打造“五星级”垃圾兑换超市，开展以废易物兑换，用兑换生活用品的方式引导农户从源头上进行垃圾分类收集，形成“家庭分类、兑换收集、集中处理”的兑换处理模式。拒绝“青山白化”，通过整合土地资源，配套项目资金，在丰盈坦村推行生态殡葬，利用老茶园地块建造生态公墓。 强化“山水林田湖”系统治理。成功创建省级森林城镇，结合省级茶叶特色强镇创建，加强林政资源管理，严格落实好森林防火工作，深入实施国家公园锦绣行动。认真落实“河长制”、“塘长、渠长制”和“路长制”，积极组织开展渔政执法，常态化开展河道和库区保洁工作。加强渔政管理水产技术推广，完成齐溪水库增殖放养，并对大麦坞村小流域、里秧田村小流域、仁宗坑村小流域、江源溪、大龙溪先后完成增殖放养。积极开展6•24洪灾修复工作，出动防汛机动抢救队员626人次，转移群众308人次。完成丰盈坦村、齐溪村高效节水项目建设。全面签订完成永久基本农田保护责任书，严格落实建房管控，执行“四到场”，完成农转用项目7个，审批农民建房30户。完成旱改水项目立项57.5亩、高标田项目立项310亩，建成高标田137亩。 （二）坚持弘扬人文精神，打造人文魅力齐溪 大力推进农村“精神美”。完成省级文明镇、卫生镇创建，召开“建设好乡风、添彩好地方”现场会，通过培育提升文化礼堂，着力打造精品文化礼堂，全面盘点和记录村域基本概况、文化基因和历史元素，留住“乡愁记忆”，坚持从村风民俗建设入手，全面完成村规民约修订工作，推行“立家规、传家训、重家风”活动，完成1500余户家规家训牌匾制作、上墙工作。举办2017年“最美”系列人物评选活动，积极营造和谐、向上的社会氛围，通过精神文明建设，提高群众幸福指数，活动共评选出最美志愿者6名、最美庭院建设者3名、最美诚信经营者6名、最美项目服务者6名、最美家庭9家、最美婆媳10名、最美青少年7名、最美环保人5名、最美河长3名、最美路长4名。 努力营造社会“和谐风”。搭建完善“四个平台”，推进全科网格及网格员队伍建设，继续完善平安浙江、钉钉、政务服务网三个APP的安装与使用。平安建设深入推进，妥善处理“1•15案件”，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会维稳安保工作，预防和减少社会不稳定因素。开展反邪反渗透大行动，加大对“法轮功”、“全能神”等邪教组织的打击力度，持续做好退伍军人、进藏兵、民办教师、电影放映员、精神病对象、社区矫正对象、吸毒人员等重点关注对象的维稳工作，同时加强对善心汇、龙炎等“经济邪教”的预防和排查力度。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，近年来未发生一起安全生产责任事故。 持续提升群众“幸福感”。全面完成低保边缘户的申报、审核工作，共完成203户、437人。认真落实移民后扶、产业帮扶等项目建设，严格按照“一户一策一干部”的要求，扎实推进结对帮扶、扶贫帮困。严格再生育全过程管理，切实做好出生人口性别比质量工作，广泛开展“生育关怀・真情服务”和“幸福家庭”创建等活动。认真做好养老保险和医疗保险的参保缴费签约工作，完成“4050人员”的审核工作，上报7名家庭困难的村民从事农村公益性岗位。严格审查、落实低保户、五保户、残保户工作，积极开展“精准服务，扶残助残”活动。 二、怀抱山水树品牌，抢抓机遇促转型 （一）攥紧“金名片”开拓市场，集聚资源凸显优势 围绕“钱江源”金名片，做足旅游文章。强化旅游市场宣传推广，2017年3月份，在徐书记的带领下赴上海、嘉兴、义乌、金华、永康等地分别开展现场推介活动。激活齐溪夏令营市场，通过与苏州大手牵小手户外丛林，衢州教育支点夏令营，杭州、义乌等夏令营机构合作暑期亲子游项目，旅游创收10万余元。新设计完成齐溪旅游线路推介、夏令营活动的宣传、十条登山线路的制作、齐溪及周边景区的介绍等宣传资料，让更多的人直观的了解齐溪旅游。成功举办第三届油菜花节、第三届龙门亲水节和钱江源国家公园首届休闲登山体育节。完成省级A级景区村庄评定工作，龙门被评为3A级景区村庄，大龙、齐溪、仁宗坑、里秧田被评为2A级景区村庄，左溪被评为1A级景区村庄。新创农家乐22户新增床位300张，总床位超2500张，新增包括“水云间”等精品民宿5家，主动承担并提前完成钱江源国家公园齐溪综合服务中心征迁工作，完成丰盈坦、仁宗坑村的游客服务中心建设。 围绕“开化龙顶”金名片，做强产业文章。以推进农业供给侧结构性改革，培训农村发展新动能为主线，加快推进农业产业升级，提高农业的综合效益和竞争力。2016年以来我镇以茶产业提升建设为重点申报建设特色农业强镇。两年来，我镇围绕龙顶茶文化公园、茶园生态康体养生、生态示范茶园、茶叶精加工厂等建设项目，突出茶文化特色，弘扬茶文化，实现游、购、娱配套，完善开化龙顶茶全产业链建设，增强源头茶香小镇的功能。目前，已新建完成三溪茶韵文化街区一个，并打造一条以茶为主题的省级精品线路“三生三世，十里茶道”205国道沿线，同时茶文化公园已经初具雏形，积极建设茶叶精加工厂，建成龙门惠龙茶厂，丰盈坦茶厂正在建设，预计2018年上半年结顶完工。在原有茶园基础上，今年新建500亩生态示范茶园，并在左溪、龙门组织举办农民茶叶知识培训班两期，培训相关从业人员60余名;组织茶叶大户参加县级部门组织的茶叶知识提升班，共参加3批次，受训7人次。 围绕“创新+产业”融合，做好挖潜文章。大力推广岭里生态大米。岭里村种植的生态稻米获得了好口碑、收益双丰收，今年连片种植生态水稻50亩，收获大米16500斤并销售完毕。拓展油菜花产业链，今年成功举办了大龙油菜花节系列活动，并全面完成上级下达的油菜种植任务。大力发展清水鱼产业，多次去往兄弟乡镇取经赴何田、安徽省休宁县龙田乡等地，调研学习清水鱼产业发展经验，谋划新建清水鱼养殖基地，做大钱江源清水鱼产业。加快齐溪智慧旅游系统建设。完成齐溪智慧小镇综合监控系统建设，积极推广1+X的业主带农户的旅游共享“龙门经验”和公司+集体+农户的股份经营等模式。积极鼓励农户在携程、美团、去哪儿等旅游平台开设网店，推进“云上农家乐”建设。 （二）抢抓“核心区”战略机遇，厚植项目积蓄动能 紧盯不放，强力推进重点项目建设。全力护航配合开化水库项目前期工作，实现实物调查期间“零”信访，提前8天超额完成上级下达任务。全面保障“黄衢南”高速增设钱江源互通及接线工程无障碍施工，通车可期。35KV齐溪变电站建成投入使用，浙派民居示范点工程正按照项目图集进行推广平稳推进，完成市政道路二期、三溪茶韵文化街区建设，水井苑安置小区稳妥推进中。全面完成美丽乡村示范县创建任务。我镇立足“五区”站位，做大“三源”文化，做实做深做细项目储备。深入开展项目谋划活动，精心筹划一批提升城乡基础设施配套、集镇建设、乡村休闲旅游、民生改善的好项目，充实我镇项目库，为有序推进源头茶香小镇提供项目支撑，《龙顶茶村》项目在县项目谋划大赛获评三等奖。 全力推进，势夺小城镇环境综合整治样板镇。坚持以产业振兴撬动乡村振兴，坚持“五位一体”立体化打造理念布局集镇。根据自然条件和区位条件，对集镇进行整体规划，设置商贸、居住、旅游、景观、文化五大功能区块;坚持以强举措狠抓工作常态管理，建立“四个一”工作机制，倒排作息，挂图销号。树立全员参战理念，运用“党建+整治”模式，实行镇、村干部、党员联户包干制，班子成员包片制;整顿村容镇貌，以创建省级卫生乡镇、省级文明乡镇为契机，开展卫生死角整治120余处，总计3000多平方米;拆除各类违章搭建20多处，总计1000多平方米，拆除各类店招、户外广告65个，清理牛皮癣300余处，完成集镇三线整治，统一制作50余只仿古店招，采购石槽花盆45只，更换路灯23盏，增设农民健身点1处。健全长效常态机制，严格执行“一书三证”制度，制定出台《齐溪镇环境卫生长效管理实施细则》。 优化服务，着力提升招商引资软环境。充分发挥钱江源头的绿色、古色、红色和省际区位优势，聚焦引进“优化经济结构、提高发展质量、促进转型升级、推动振兴发展”的项目。积极对接浙旅集团、招商国旅、本地乡贤客商等，成功引进说时依旧怀旧精品民宿等项目，成功签约嘉善一凡木业，完成2000万的投资意向。外山古村落开发高端民宿、莲花湖国际养生小镇、红色教育基地等项目正在紧密跟进，力求精准招商，争取项目落地。创新小镇后期业态招商机制，着力创新特色小镇的商业、服务业、文化事业及符合小镇特色发展的其他产业的招商机制和运作机制，确保顺利“筑巢引凤”。 三、强基固本练内功，强心砺志铸铁军 （一）坚持党建统领，思想建党铸强核心 完成村级组织换届选举。村党支部全面完成换届选举工作，全镇10个行政村，共选举产生村党支部委员32名，其中女委员4名，大学生村官1名。新一届村党支部班子学历、年龄结构进一步优化。全面完成第十一届村民委员会换届选举工作，全镇共402名村民代表参加选举，其中妇女代表139名，党员代表114名。选举产生村委会成员29人，其中女委员10人，男委员19人。登记选民5834人，参加投票5191人，实际参选率90%，党领导的村民自治机制进一步健全。村务监督委员会全面完成换届选举工作，其中选举产生村务监督委员会成员30人，其中女委员2名;村股份经济合作社共选举产生29位董事会成员，30位监事会成员，其中女董事会成员6名。 推进基层组织建设年活动。2017年3月29日，4月24日分别完成村党支部、村民委员会换届选举工作，4月28日召开全镇党员干部大会，5月3日顺利完成村务监督委员会、村股份经济合作社换届选举工作。同时，我镇大力开展省级文明乡镇工作，结合县“传承好家风，共建‘好地方’”活动，于6月2日召开齐溪镇“建设好乡风，添彩好地方”活动现场会。致力“整乡推进、整县提升”，将全镇10个村级党支部划分为示范型3个村，提升型5个村，基本型2个村。并组织各村书记、驻村干部赴桐村镇进行基层党建示范点建设专题学习调研。全面开展96345党员志愿服务，确定每月15日为党员志愿者服务日，利用“志愿汇”APP和国家公园义工网等平台，进一步弘扬党的优良传统和作风，以志愿服务成果践行“两学一做”学习教育。 （二）坚持改革创新，建设素质过硬队伍 加强政府自身管理。深入开展普法宣传教育，机关人员依法行政能力持续提升。积极推进政务、村务公开，广泛收集社情民意，2017年公开各类政务信息413条，制发政策文件类公文信息48条，其中，制发规范性文件29条，通过政府网站公开423条，通过政务微信公开96条。坚持从严治政，严格执行主要领导“四不直接分管”制度。班子领导带头坚决贯彻中央“八项规定”和省市县“十项规定”，严格执行厉行节约、反对浪费以及公务接待管理规定。强化“三重一大”事项监管，注重工程例会制度，集体研究把关，民主集智决策，工程管理更加透明，人大、纪委全过程参与监督，从源头防止违法乱纪现象发生。 完善村镇综合治理体系。全面推进四个平台建设。完成“四个平台”整合，实现乡镇负责部门派驻人员管理、考核、统筹调度。统筹民政、卫计、国土、规划、林业、农业、人力社保、文化、残联等站所条线力量，优化行政资源配置。全面推行网格员制度，将辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的巡查，建立一种监督和处置互相分离的管理与服务模式。形成由网格长、专职网格员、兼职网格员组成的层层负责，辐射全村全镇三级网格治理体系，编织成一张纵向到底、横向到边全覆盖无盲区的便民服务网络。深化基层服务能力建设，全面升级改造镇综合信息指挥室和行政服务中心，全面提升统筹协调能力和社会管理、服务群众水平，打通便民服务“最后一公里”。 各位代表!过去的一年，我们付出了艰辛，积累了经验，收获了成果，更坚定了信心。成绩来之不易，这得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民的共同努力。在此，我代表齐溪镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持齐溪建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题： 一是农家乐起步较早，但量有品低亟需转型。我镇的农家乐当前还存在着发展品位不高，业主经营理念滞后，大项目不多，发展不均匀，品牌节目不多等问题。 二是产业特色明显，但主体不强亟需提升。目前我镇产业的发展存在着经营主体少，尤其是有想法、有实力、有品牌的主体没有。 三是游客数量众多，但时空分布不均亟需激活。在地域上主要集中在钱江源和龙门，存在着淡旺季明显，冷热点分明，点与点之间联系不紧密的特点。 四是区域外部交通完善，但内部联系不足亟需强化。从齐溪内循环来看，仍然存在道路通行等级不高，道路景观不靓，内部交通连结不紧，没有慢行系统、水上通行系统和山地徒步系统等。 五是乡村景点影响初有，但全域化旅游亟需融合。我镇的乡村旅游热点少，特色不明显，建设品味不高，点与点间联系不紧密，乡村旅游、智慧旅游、休闲旅游、养生旅游、运动旅游没有形成品牌化、差异化、一体化发展。 二、2018年工作计划 各位代表，2018年既是我们抢抓机遇的“春天”，也是我们收获的“秋天”。面对新一年的挑战，工作任务将会更加繁重，我们必须保持着清醒与冷静，着力补短板，抓重点求突破、抓创新创亮点，全力以赴推进各项工作，确保完成既定目标。 （一）坚持生态为根，着力构筑绿色生态圈 要继续扎实推进彩化绿化工作。继续按照“劈种结合”的思路，持续清理茅杆，同时结合林相改造与景观化持续增绿添彩。重点要做好坟墓集中区茅杆清理工程、森林消防隔离带建设工程、实施彩化经济林种植工程，同时在林相改造工作中注入景观元素;谋划2018年度“一村万树”项目;结合齐溪水库整治，继续实施环莲花湖彩化工程、312锦绣工程。要进一步完善森林消防责任机制，进一步规范护林员考核与巡查管理，加大宣传教育力度，要继续严抓“山水田林河”管理，严厉打击破坏林地、乱砍乱伐行为。 要继续扎实推进“五水共治”工作。按照“十百”工作法，继续巩固剿灭三类水整治成果，建立常态化管理机制，实现由突击整治转变为常态化管理。加强生猪养殖直排点动态整治，实现生猪养殖直排整治动态消零。落实水库保洁工作机制，协调开展莲花湖垂钓综合整治。完善农村生活垃圾减量化资源化处理模式，大龙有机垃圾处理站建成投入使用，进一步健全农村环境卫生长效保洁机制。治理农业面源污染，坚持“最美不过原生态”的原则，推进河道生态整治及6・24水毁修复工作。 （二）坚持景观为基，着力融合人文景观与自然风貌 着力做精集镇。围绕集镇这个核心，以5A小镇的标准和山水城文立体化打造的理念，结合小城镇环境综合整治行动，新一年要完成市政三期工程、市政二期及景观提升、集镇入口综合整治等项目。启动实施环莲花湖绿道网(集镇段)，贯通“黄衢南”高速出口，做好高速出口的景观提升工程，落实钱江源国家公园齐溪综合服务中心项目的建设主体。进一步加强集镇管理，充分发挥镇综合执法中队和“四个平台”力量，落实镇值班干部每日巡查制度，常态化开展集镇综合整治，规范车辆停放，加强摊贩管理，整治店招广告，深化“门前三包”，着力打造洁净集镇、品质集镇、宜业集镇和活力集镇。 着力做美乡村。认真做好两路两侧整治工作，全面完成省、市挂牌“四边三化”点的整治工作，拉高标杆，全面清理主要道路沿线“八乱”。继续抓好3A级景区村优化提升工作;认真开展赤膊墙整治工作，力争实现镇域内消灭赤膊墙;继续开展美丽庭院创建工作;紧盯“三改一拆、治危拆违”工作，不仅仅局限于完成任务，更要在此基础之上，对标一流实现更大突破，力促“三改一拆”工作2018年更上一个台阶;同时要认真做好新建住房管控工作，严格执行“四到场”，严防新增违建。 （三）坚持产业为先，着力推动产业转型升级 大力推进茶叶特色强镇建设。高标准推进精品茶园建设，按照景观化标准，扎实推进各村的茶园游步道建设，继续提升大龙茶园彩化工作、持续推进老枞茶园建设工程。加快实施精品茶厂建设工程。启动实施茶香民宿建设工程，制订茶香民宿建设标准，出台茶香民宿补助政策，力争创成30家茶香民宿。按照统一外包装、统一标识的要求，开展茶叶包装设计，打造齐溪茶叶品牌。高度重视茶艺师、茶叶加工培训，新培训茶叶人才60名。2018年，要力争创成省级茶叶特色强镇，确保三年任务两年完成。 积极推进乡村旅游转型提质。围绕“旅游+农业”、“旅游+服务业”、“旅游+体育”、“旅游+文化”，“旅游+互联网”，积极开发农事体验、山地运动、夏令营、纳凉戏水、养生养老等体验类、竞技类、养心类新业态，拉长产业链，打造一二三产深入融合的“第六产业”。继续鼓励发展农家乐经营户，2018年要再新发展农家乐床位数300张，经营户30户，并力争新发展特色精品民宿5家。做好重大旅游项目服务工作，确保三缘堂根艺、仁宗坑漂流建成开业，继续做好农家乐外出宣传和民俗节庆等宣传活动。继续支持创意农业发展，做好岭里有机大米、大龙梯田油菜花等创意农业基地建设。 （四）坚持集群发展，着力构建全域旅游新格局 探索特色农家乐集群发展模式。进一步提升农家乐协会管理水平，完善严进宽出的协会会员入退会机制，促进农家乐协会完善行业自律和专业服务职能，发挥协会联系、服务会员的功能，制订会员单位经营统一标准，实现规范化经营。抢抓产业链向外延伸机遇，推动齐溪农家乐、民宿品牌建设，鼓励农家乐协会加强宣传营销，开展跨行业合作。提质升级促进农家乐转型发展，推动由“数量规模型”向“质量做精、档次做高、风格做特”方向发展。在工作理念上，从抓单体转到抓区块发展，在发展基础较好、农业产业和乡村文化特色较为明显的区域，扶持建设“农家乐特色村”，推进农家乐集聚发展，发挥规模效益。 推行龙门农家乐经营模式。打造“天字”经济。由村集体投资开设的旅游发展公司，推行公司化统一分配客源、统一服务标准、统一菜价等管理;配套“天字”经济，由村民个人利用自有房屋等资产开设的农家乐、民宿等，然后加盟“天字”经济运转，推广1+X的业主带农户的旅游共享和公司+集体+农户的股份经营等模式，实现共享发展。同时，继续加大旅游从业者培训。以传承“好家风、添彩好地方”为抓手，积极开展农家乐服务规范、厨艺、茶艺、消防、乡村讲解员、美丽庭院等方面的培训，不断提高旅游从业者素养。 （五）坚持民生为本，着力提升人民群众幸福指数 加快社会事业发展。完善社会保障服务体系，扩大新型农村合作医疗保险、农村居民养老保险覆盖面。落实临时救助、慈善救助、最低生活保障制度，实现五保人员和困难群体应保尽保，应退尽退，动态管理。认真实施好全面二孩政策，加强计划生育过程管理和服务，计划生育率保持95%以上。切实保护妇女、未成年人、残疾人合法权益。继续做好优抚安置工作。坚持教育优先发展理念，不断提升教育教学质量。切实增强基层公共卫生服务水平。加强文化礼堂和文化讲堂建设，筑造人民群众的精神乐园。 创新社会治理体制。深入推进平安齐溪建设，做好重要节会维稳安保工作。完善多元化矛盾纠纷解决体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保社会安定有序。继续做好人民武装、民兵组织和征兵工作。健全信访问题排查分析、接访下访机制，及时调处项目推进、征地拆迁过程中的苗头性隐患。切实加强安全生产工作，全面排查道路交通、学校、地质灾害等重点领域安全隐患，减少和预防安全事故发生。健全食品安全监管责任体系，深入开展餐桌安全治理行动，确保“舌尖上的安全”。认真做好防汛防旱和森林消防工作。深入推进农村综合产权制度改革，加强农村集体“三资”和村级财务管理，确保财务管理规范有序。 2018年镇政府谋划拟完成的4件为民办实事工程： 1.手机信号全镇域景区全覆盖工程项目：项目建设地点建议设在龙门村景区、钱江源景区、西莲线、西大线沿线，约4处基站。项目可解决通景公路及景区部分区域、路段无信号或信号弱的情况，提升游客旅游感知度。 2.三溪茶韵文化街建设项目：三溪茶韵文化街建设项目旨在方便当地茶农将自己生产的茶叶进行销售，配合齐溪源头茶香小镇的建设目标，项目建设地点在龙门村景区的必经之路齐溪集镇西坑口自然村，结合该街道徽派建筑风格的特点，将这条街打造为集品茶、卖茶、茶文化展示和茶叶销售为一体的茶香一条街。 3.西坑口至大麦坞景区公路“白改黑”工程项目：该项目符合景区公路提升要求，将西坑口至大麦坞约13公里的公路进行“白改黑”，同时，对沿线公路两侧自然灾害点做好初步防护。 4.全镇域旅游公厕建设和星级管理提升项目：按照全域旅游示范乡镇的要求，消除所有旱厕，在所有景区建立旅游公厕并做好配套的星级管理提升。 以上4件镇政府2018年拟完成的为民办实事项目将在本次人代会上进行4选3票决，请各位代表认真审议。 三、加强政府自身建设 各位代表，2017年已然成为历史，2018年等待着我们去挑战!新的一年，我们面临的形势复杂而严峻，任务繁重而艰巨，要全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，加快“四个政府”建设，努力把政府工作提高到一个新的水平。 一是依法行政、强化监督，建设法治政府。深入开展普法教育，大力推进依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究。严格依法行政，加强普法学习，提高干部的执法能力和依法行政水平，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。强化权力监督，主动接受镇人大和人民群众的监督，科学规范和有效约束公权力。全面推进政务公开，加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开。 二是廉洁自律、率先垂范，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，健全民主评议制度，做到自重、自省、自励。强化教育，筑牢拒腐防变思想防线。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育广大干部坚守底线，不越红线。严格遵守“八项规定”、“六个严禁”、“八条禁令”，坚决纠正不正之风。反对挥霍奢侈、铺张浪费，严格控制和压缩一般性支出，以廉洁的政府形象取信于民。 三是透明开发、高效便捷，建设创新型政府。要创新决策方式，积极稳步推进“开门决策”、“民主决策”和“科学决策”，一方面要积极推动政务公开，确保公民对政府决策的知情权和参与权，提高政府决策的公信力。要创新管理方式，充分发挥互联网和新一代信息技术在政府管理和运作中的作用，在全面实行政务公开的同时，大力推广电子政务和网上办事，普及钉钉、浙江政务服务网等APP的使用，提高政府行政效能。 四是以人为本、执政为民，建设服务型政府。坚持干部包村联户、联系重点项目制度，政府领导干部带头深入基层、深入群众，到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助基层群众解决实际问题。开展镇干部“亮身份、亮岗位、亮承诺”活动，强化为民责任意识，树立为民良好形象。切实做到令行禁止，严明工作纪律，健全责任机制，坚决纠正行政不作为，消除行政“梗阻”现象，确保政令畅通。 各位代表，当前齐溪正处在转型发展的关键时期，面临的任务艰巨繁重，肩负的责任重大光荣。面对新的征程，让我们以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠齐溪人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设更高水平的源头茶香小镇而努力奋斗! 报告完毕，谢谢大家!

  2025-07-15

• 【投资江山市】2017年贺村镇政府工作报告

  2012年以来工作总结和今后五年工作思路 一、过去五年：科学谋划克难攻坚成效显著贺村镇十六届人民代表大会以来的五年，是我镇攻坚克难、赶超跨越的五年。五年来，面对错综复杂的国内外形势，在镇党委的正确领导下，我们始终突出发展第一要务，坚持以经济建设为中心，以改善民生为主旨，以维护稳定为基石，率领全镇党员干部和广大人民群众，积极有为，真抓实干，实现了经济社会发展的大突破和贺村由“镇”向“城”的大迈进。2011-2013年贺村镇获省小城市考核合格等次，2014-2015年获良好等次。2015年通过省区域性火灾隐患整治，获省级“五水共治”先进集体、衢州市平安示范乡镇称号，2016年被评为省级森林城镇，木艺时尚小镇、耕读田园小镇被列入衢州市级特色小镇。2016年全镇生产总值实现50.7亿元，比2011年增55.1%，年均增长9.2%；工业增加值32.9亿元，比2011年增36.2%，年均增长6.4%；全社会固定资产投资达35亿元，比2011年增141.1%，年均增长19.3%；地方财政收入达5.14亿元，比2011年增106.4%，年均增长15%；农民人均纯收入达21244元，比2011年净增9094元，年均增长11.8%。五年来，我们狠抓产业提升，培育特色产业，经济实力大幅提升平台建设见实效。不断推进工业园区建设，完善基础设施配套，提高产业承载能力。协助开发区（原中部开发办）拓宽莲华山工业园区平台规模，截至目前完成开发4.87平方公里，投资工业项目33个，投产项目16个，实际到位资金47.44亿元。做好江山木艺时尚小镇的规划和申报工作，规划面积3.3平方公里。投资5000多万推进浙西木业市场迁建和完善工业园区基础设施，开发建设黄柏山木业市场，目前已完成三通一平，平整土地350亩，新建道路3公里；完成鹿马山、金塘山、机电园区等工业小区道路绿化6公里、综合管道改造4公里。产业转型有功效。不断推进“四换三名”工程，企业转型升级步伐加快，2016年贺村镇全镇规模以上企业73家，亿元以上企业20家，完成工业总产值80亿元，其中木（门）业、消防器材、文体用品三大特色产业产值占59%。大力发展现代农业和现代服务业，产业结构逐步优化，2016年三次产业结构比重为7.3:71.9:20.8，与2011年8.7:78.6:12.7相比，第三产业增长近8.1个百分点。企业培育显成效。不断培育行业龙头、单打冠军，出台《工业强镇镇长特别奖》，从2012年起镇财政年均安排150万元资金，专项扶持激励企业做大做强。2016年12月，浙江欧派门业通过证监会发审委审核，批准IPO。协助金凯门业建立木门研发中心，引进全国首个互联网C端农产品集散中心。推动品牌强镇战略，截至目前为止，贺村镇企业拥有中国驰名商标10件，涉外商标115件，省著名商标11件，地理标志证明商标1件，省商标品牌基地1个，衢州市著名商标29件。五年来，我们狠抓集镇建设，完善集镇配套，小城市规模不断扩大集镇功能不断完善。按照“老区改造、新区配套”的工作思路，城市框架进一步拉开。坚持规划先行理念，完成贺村镇总体规划、城市设计编制工作，同时完成了镇南、镇中、镇北的详细规划和专项规划。通过实施道路网等基础设施工程，建成镇南一纵两横、镇中两纵一横道路网，新增入镇口3个，建设改造污水管网19.7公里。完成江山港堤坝加固工程11.4公里，进一步拓宽集镇发展框架。完成镇南农贸市场建设和老菜场搬迁，成功创建省级放心市场。改造美食城和镇南街头绿地，建成东方超市贺村店并投入使用，贺村服务业层级迈入一个新台阶。集镇面貌显著提升。全力打造内溪引水入镇、横渡溪休闲长廊、“一江两带”景观美化工程，绿化美化贺滨广场、贺康广场。建成香樟花苑、中原御苑等高端住宅小区，商品房建设面积达48.6万平方米。改造贺滨、贺丰、杨柳湾等老旧小区，推进狮峰、溪淤老区拆改用。逐渐形成镇北、镇中、镇南、江东各片区功能互补、联动发展的城市建设新格局。小城市建成区面积5平方公里，常住人口达4.5万。五年来，我们狠抓环境整治，打造美丽乡村，休闲旅游产业蓬勃发展“五四三”成效显著。全力推进生猪养殖污染“百日攻坚”专项行动，镇域内原有的86万头生猪目前已减至20万头，生猪养殖场从2629家锐减至59家，基本消除黑臭河。全力推进45个村农村生活污水治理和“清塘美河”专项行动。强势推进四边三化“4131+X”整治工作，完成3条示范交通干道、1条示范河道和浙赣铁路整治，在全市率先完成杭长高铁贺村段整治任务。开展“三改一拆”和无违建乡镇、村创建，截至2016年共拆除违章建筑3031宗，面积达112万平方米，拆违治违总量居全市首位。启动集镇整治专项行动，共清理卫生死角5000多处，基本达到集镇环境“洁净有序”的目标要求。基层基础夯实有力。鼓励村干部积极有为，扶持村集体经济茁壮成长。成立众贺投资公司吸收村级资金入股，共同开发共同受益。五年来，有礼贤、南塘、龙头等村建成便民服务中心，东山头、狮峰、山塘等村建设村级发展物业经济综合用房。完善农业基础设施，推进小型农田水利、标准农田提升、土壤肥力提升项目，加快土地流转，大力发展特色农业。美丽乡村成功创建。以美丽乡村示范县创建为契机，全力打造“幸福乡村”升级版。通过绿化美化村庄环境，建设幸福乡村风光线和乡村休闲旅游精品村，五年来共创建“幸福乡村”15个，单项村16个，严麻车等8个村通过A级、2A级景区村验收。永兴坞村投入2000多万，打造“魅力永兴”品牌。耕读村成功创建3A级景区，荣获浙江省美丽乡村特色精品村等荣誉，成功举办衢州市乡村休闲旅游现场会，“耕读模式”曾被省领导批示肯定。五年来，我们狠抓民生保障，发展社会事业，群众生活质量显著提升坚持民生优先，切实解决人民群众最关心、最直接的利益诉求。完善工商、地税、法庭、江山市行政服务中心贺村分中心等便民服务机构，服务效率提升，年均办理便民服务事项1万多件，办结率在97%以上。五年来，城乡居民医疗保险年均参保人数达到7.2万多人，城乡居民养老保险年均达1.3万多人，参保率在94%以上。加大扶贫力度，全面完成人均4600元以下扶贫任务，人均5500元以下贫困户已形成结对帮扶机制。坚持教育强镇，教育事业取得新发展。制定“学在贺村”教育基金奖励政策,镇财政年均奖励教育事业100万元。大力推进教育硬件设施建设，建成贺村小学综合楼、淤头小学综合楼，新建贺村第二小学标准化学校、礼贤幼儿园；鼓励社会资本发展教育，新建育仁职业技术学校、贺村镇南幼儿园。坚持文化强镇，农村文化活动丰富，14个村建成文化礼堂，创作村歌15首，礼贤村承办江山市第二届村歌大赛，佛堂鱼灯节登上“江山大舞台”栏目。五年来，我们狠抓政府建设，提升服务水平，发展环境得到持续改善大力推动服务型政府、法治政府、阳光政府建设，进一步转变政府职能，完善权责清单，推行政务公开，打造群众信得过的基层执政堡垒。深化管理体制改革，试点设立贺村、淤头、吴村办事处，将部分政府服务下沉到群众家门口，方便群众办事，受到了群众的一致好评。加强干部绩效管理，建立干部积分制、行政村“月月考”、驻镇部门考核体系，有效提升行政服务效能。完成“六五”普法任务，加强依法行政能力。高度重视群众来信来访、火灾消防隐患整治、食品药品安全监管、“十小整规”等工作。在肯定成绩的同时，我们也应该正视存在的问题和不足：小城市发展有待进一步加快；主导产业有待进一步转型升级；政府服务水平有待进一步提升；办事处管理体制有待进一步理顺；基层基础有待进一步强化。对于上述这些不足，我们一定要高度重视并认真研究，在今后的工作中努力加以解决。 二、今后五年：抢抓机遇奋勇争先夺取胜利今后五年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以“八八战略”为总纲，认真坚决贯彻市委、市政府决策部署，全面提升小城市经营管理水平，全面加快产业转型升级，全面加强社会民生保障，凝心聚力，大干实干，在全市经济社会发展中走在前列，全力打响“浙闽赣边界第一重镇”的城市品牌。今后五年贺村镇经济社会发展的主要目标是：到2021年，力争全镇生产总值翻番，达到100亿元；全社会固定资产投资率年均增长17%以上，财政总收入和一般公共财政预算收入年均增长12%以上，财政总收入达10亿元。今后五年贺村镇经济社会发展的具体目标是：建设绿色工业新城。依托“全国消防器材基地”“浙江省木门产品商标品牌基地”“衢州文体名牌”等特色产业名片，加快产业升级，木业、消防器材、文体用品三大特色产业占比达65%以上。新增上市公司1家，新增亿元企业10家，新增10亿元企业2家，将贺村打造成江山中部绿色工业新城。建设田园休闲小城。依托江山港和生态田园景观资源，加大人居环境改造和保护投入力度，以营造优美宜人的城市环境为目标，以“一江两带”的城市格局和景观风貌的提升改造为重点，结合地域特色的街道、岸景，打造具有田园风貌特色的城市景观。加快高品质小区建设，完善舒适型公共设施配套，发展惠民型社会事业，将贺村打造成生态宜居的田园休闲小城。建设商贸活力名城。依托三省交融对接前沿区位和交通优势，大力发展现代物流和商贸服务业，增强城市的集聚和辐射力。人民生活质量大幅提高，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%以上。年均社保参保率和养老保险参保率保持在94%以上。文化、教育、卫生等事业全面进步。小城市建成区面积达8平方公里，建成区人口达6万人，将贺村打造成浙闽赣边界商贸活力名城。围绕上述目标和要求，要重点抓好以下八个方面工作： （一）全力推进绿色工业新城建设以特色产业为先导，推进“提质增量”的新型工业化建设，提升贺村绿色工业新城的经济实力。一是加快转型升级。重点推进木业门业、消防器材、文体用品三大特色产业再转型再提升，加强产业链延伸，打造特色行业产业集群，力争到2021年三大特色产业产值达180亿元。鼓励企业主板和新三板上市，重点培育龙头企业和单打冠军，引导企业加快“腾笼换鸟”“机器换人”“空间换地”“电商换市”步伐，加大品牌创建和科技创新力度，推动传统企业换代升级。二是提升工业平台。盘活存量，扩大增量，拓展镇工业功能区，盘活镇域现有工业用地存量，做大做强工业平台，力争到2021年，镇工业平台盘活新增用地1000亩以上，基础配套设施得到根本改善。完成“木艺时尚小镇”建设规划和木产业转型升级发展规划，打造贺村木产业发展新高地。以江贺公路黄金廊道建设为契机，加快推进黄柏山新兴木材市场基础设施建设。加快实施小微企业创业基地，全力打造电商产业园。三是优化产业结构。立足现有产业结构，引导木门产业向整木家具定制发展，消防器材向智能消防、消防工程发展，化工建材产业实施改造升级和跨界发展。加快“互联网+”与实体经济融合发展，建设重点产业互联网平台。创新农业发展模式，加快构建优质、高效、生态、安全的现代农业体系。大力发展现代服务业，鼓励民间资本来贺村兴办经济实体，鼓励金融机构落户贺村，形成主业发达，一二三产协调发展的繁荣格局。 （二）全力推进现代田园小城建设强化经营城市理念，提升小城市经营管理水平，加快田园小城跨越发展。一是坚持规划先行。制定好总规、控规、详规，进一步完善江东新城和旧城区的整体规划，加强城区新建路网的整体规划，形成布局合理，交通顺畅，新旧城区互联互通的总体格局；进一步统筹规划贺村、淤头、吴村三个片区的功能定位，促进三个片区优势互补、协调发展，让小城市培育成果惠及全镇。二是坚持项目带动。坚持续建一批、谋划一批、新建一批，加快推进江山市第二人民医院、贺村第二小学、育仁卫校、农民公寓楼一期项目建成使用，加快贺村高中、江山技师学院项目落地，推进贺村法庭、贺村派出所、万人集聚区项目落地，完善城镇相关配套设施。三是加快新城建设旧城改造。加快江东新城开发建设，完善主城区基础设施配套。完善镇北商住区服务配套，改造大成路，建设镇北农贸市场，适时有序推出商住开发；推进江贺公路沿线整治和镇中狮峰老区、中心街、贺康路的升级改造，加快推进贺村村老城区拆迁安置和改造工作。四是提升城市风貌品质。大力实施小城镇环境综合整治，加强集镇管理。建设镇南市民公园、绿化通廊，将集镇内溪打造成为景观溪，提升“一江两带”绿化彩化水平，将贺村打造成为“滨江新城”。 （三）全力推进商贸活力名城建设一是繁荣商贸服务业。加快建设与“商贸活力名城”配套的生活性商贸平台，积极发展大型商场、综合购物中心等商贸业态，繁荣丰富城市生活服务。整体规划中心街商业开发，打通集镇大动脉。围绕东方广场，打造休闲购物集聚区，培育美食城等特色商贸业态，建设镇北、淤头农贸市场。加大投资力度，新建四星级酒店。二是发展现代物流业。依托江山中部的区位优势和发达的交通网络，不断提升浙西木材市场和华东第一牛墟的品牌价值。发掘专业市场的传统优势，通过规范提升，建设江山市木门展销物流中心（中国木门城）、贺村建材市场等大宗物品交易市场。三是加快土地整合开发。整合镇国有资产资源，做大国资规模，适当运用融资杠杆，引入社会资本投资，撬动大项目实施，加速小城市滚动发展。按计划有序推进土地整合开发，五年内实现投资50亿元，推进7个商住地块开发，加快人口聚集。加快推进吴村片万亩土地整治开发项目。 （四）全力推进美丽生态建设一是深化推进“五四三”。坚定不移将“五四三”环境综合整治进行到底，严格落实“河长制”“路长制”“塘长制”，深入推进小城镇综合治理和农村环境卫生综合整治，坚持拆改结合、拆建结合，做到纵向到底、横向到边、不留死角。未来五年内，年均完成8个村的环境整治，彻底改善村庄环境。二是优化提升生态品质。坚持“以治促美”，结合“百里须江・美丽长廊”、乡村休闲旅游精品线等项目，推进重要节点和重点路段改造，通过绿化、亮化、彩化等景观提升，打造一批“水清、岸绿、景美”的生态风景线。全面铺开“美丽庭院”建设，确保年均打造美丽庭院100户，有效提靓村庄环境。三是强化打造全域旅游。致力做精“旅游+”文章，融合特色农业、美丽乡村和传统文化三种要素，建设“三位一体”的乡村休闲旅游观光业。持续推进耕读、永兴坞景区建设，耕读村争创“4A”级景区，永兴坞实现旅游创收。全镇一半以上村建成A级美丽乡村示范村，贺村集镇成为江山最美集镇之一，初步形成特色小镇和美丽乡村带动的全域旅游。 （五）全力推进民生福祉建设一是健全保障体系。把不断提高人民生活水平和生活质量，作为全镇工作的出发点和立足点。全面推进城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险，扩大基本社会保险覆盖面。规范企业劳动用工行为，完善失地农民就业和再就业帮扶培训机制。加大农村困难群体帮扶救助力度，特别是残疾人、困难党员、孤寡老人、留守儿童等特殊群体，定期开展结对帮扶活动。引入民间资本，积极探索创建公司化运营的养老机构，使镇域居民老有所依。加强低保扩面，强化民政、养老、计生、慈善等各项社会事业发展。二是发展科教文卫事业。打响“学在贺村”品牌，打造一批标准化学校，加快推进名校、名师、名生等教育强镇软件建设，全面提升学校办学档次，形成学前教育到高职教育的完整产业链条。强化集镇和村庄环境卫生治理，加快江山市第二人民医院投入使用，加强重大传染病防控，创建省、市级卫生城镇，争创国家卫生城镇。三是发展文化体育事业。建设镇级文化体育活动中心，加强农村文化遗产和优秀民间文化的保护与开发，发挥文化礼堂作用，加快发展农村文化阵地。积极开展“村晚”“鱼灯节”“村民运动会”等群众性文化体育活动，扶持村居文娱队伍建设。增加基层村居体育设施，推进全民健身工程。 （六）全力推进平安贺村建设深化“平安贺村”建设，牢固树立“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”理念，把矛盾纠纷化解在源头，化解在一线，化解在村里。积极推进警务信息化，完善视频监控系统建设，逐步铺开网格化管理，建立覆盖全镇的“天网”。严格落实安全生产工作责任制，加大安全隐患排查整治力度，建立安全生产隐患整治台账，开展消防安全、食品安全等专项整治，确保不发生重特大安全生产事故，切实维护群众生命财产安全。完善信访调解网络，健全维稳综治体系，充分发挥镇村协调组织作用，发挥公安派出所、法庭、司法所、综合执法机构等齐抓共管作用。完善劳资纠纷预警与应急处置机制，严厉打击欠薪逃匿犯罪行为。切实加强综治队伍建设，建立完善镇村综治管理考核办法，调动好综治调解干部积极性、主动性，提高村级组织自我管理能力。争创省级平安示范乡镇，提高人民群众的安全感。 （七）全力推进营商环境建设解放思想促发展。破除墨守陈规的工作方式，树立敢闯敢干、锐意进取的精神和主动服务的理念。提高承接副县级行政审批权限的能力，提高服务发展效率。积极发挥贺村商会作用，鼓励以商招商、互帮互助。创新机制谋发展。以“店小二”服务为核心，建立项目领跑、项目跟踪、项目协调机制，完善招商引资项目推进机制。试点建立综治工作、综合执法、市场监管、便民服务等四个平台，推动行政治理体系向更系统、更高效发展。提优服务助发展。完善江山市行政服务中心贺村分中心建设，精简审批程序、缩短审批期限，全力提高服务效能。积极破解中小企业融资难题，定期召开银企联系会、银企座谈会，鼓励引导金融机构和中小企业增强互信，增进合作，共谋发展。 （八）全力推进政府服务建设认真执行镇人大的各项决议、决定，自觉报告工作和接受监督，积极为人大代表、政协委员视察和检查工作创造良好条件，提高人大代表议案、建议的办理质量。支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作，主动听取老干部、老同志和社会各界人士的意见，开门纳谏，集思广益，改进工作作风。全面落实依法行政实施纲要，进一步强化政府法制工作，继续加强干部法律知识学习培训，完善行政执法责任制，进一步规范政府依法行政行为。着力提高行政服务能力。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和归宿。加强干部队伍建设，提高整体素质和公共服务水平。坚持求真务实，做到鼓实劲不求虚功，求实效不图虚名，办实事不多张扬，重实践不求造势。坚持开拓创新，针对新情况、新问题、新需求、新政策，研究新办法、新举措，提高服务质量。强化机关效能建设，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通。 三、新的一年：稳中求进进中提质开创新局各位代表，风劲好扬帆，跨越正当时。2017年是新一届政府的履新之年，我们既要着眼长远，更要立足当前，进一步树立加快发展的信心，坚持稳中求进、进中提质，切实把各项工作干在实处，努力推动经济社会更好更快发展。具体目标是：地区生产总值增长8%以上；公共财政预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长17%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长10%以上，规上企业生产总值、增加值、利润增长6%以上；完成省和衢州市下达的节能减排任务。一是大力推进产业结构转型升级。立足现有木业、消防、文体三大特色产业格局，不断整合、优化、提升产业。完成“木艺时尚小镇”建设规划，加快欧派产业园一期、二期项目实施进度。完善《镇长特别奖奖励办法》，引导企业加快“四换三名”步伐，加大品牌创建和科技创新力度，推动传统企业换代升级。整合提升“互联网+”产业，建设木业、消防器材、文体用品等重点产业互联网平台，形成网络经济与实体经济协同互动的发展新格局。围绕“一园三区”工业平台建设，完成黄柏山园区建设和中国木门城企业搬迁。继续做好莲华山工业园松毛岗、东山头、山塘和陈塘等相关区块征地拆迁工作。积极拓展工业用地指标，年内新增可用熟地200亩。二是全力推进新一轮小城市培育。加快完成《贺村小城市培育试点三年（2017-2019）行动计划》编制。确保江东新城“两纵两横”道路市政工程顺利动工，推进镇北农贸市场、中原御府建设，加快中原景苑、香樟花苑四期等交付使用；加快狮峰、溪淤老区改造，推进中心街、贺康路改造等小城镇综合整治项目。探索建立完善集镇管理长效机制，建设智慧城管系统，加强人员培养和管理，全力巩固“洁净有序”的集镇成果。三是深化推进生态环境综合整治。坚持走绿水青山就是金山银山的绿色发展道路，巩固“五水共治”“四边三化”“三改一拆”等重点工作成果，全面提升生态环境质量。推进8个美丽乡村示范村再提升。推进农村“双治”，确保2016年农村生活污水治理工程完工扫尾通过验收，巩固提升垃圾分类村创建成果。完成永兴坞“魅力永兴”3A级景区创建，建成耕读村休闲接待中心，新建7幢小木屋、卡丁车赛道等项目，休闲旅游接待能力进一步提高。四是着力推进社会民生事业发展。稳步推进户籍制度改革，加强困难群众就业帮扶、重点人群就业培训，提高就业率；积极做好全民参保登记工作，实施失地农民保障、城乡居民医疗保险等制度。深入实施为民办实事工程，加快贺村第二小学、镇南幼儿园、吴村幼儿园、镇干部宿舍危房改造等社会民生类项目建设。五是加快推进高效有为政府建设。着力提升运用法治思维、法治方式解决问题能力，将政府各项工作纳入法治轨道。积极应对行政复议诉讼。依法化解社会矛盾纠纷。大力推进政府信息公开、政务公开。稳妥抓好贺村镇第十一届村委会换届选举工作，风清气正选出好班子。全面落实党风廉政责任制，自觉履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，不断加强行政监察和审计监督，保障权力阳光运行。

  2025-07-15

• 【投资常山县】2017年常山县政府工作报告

  2017年2月14日在常山县第十六届人民代表大会第一次会议上代县长周向军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，县政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，深入实施“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略，全力保稳、求进、攻坚，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，实现“十三五”发展良好开局。全年地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长9.8%，固定资产投资增长8.1%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长3.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和9%。十方面为民办实事全面完成。 （一）强实体、重转型，工业经济稳中有进。引强做大产业。顺应产业发展趋势，开展产业战略研究。着力招大引强，引进总投资25亿元的锦禾科技农机项目，哲丰新材料一期基本建成，常林纸业技改项目即将投产，农机、新材料等产业发展势头强劲。强化主体引领。深入推进企业“五个一批”，培育平台型企业7家，引进、培育创新型企业19家，盘活“僵尸企业”6家，兼并重组企业16家，新增“新三板”签约企业3家、挂牌企业1家。实施精准服务。完善项目决策咨询机制，健全府院联席会议制度，合力化解企业资金链、担保链风险。帮助企业降成本，兑现企业奖补资金4400万元，落实企业应急专项资金31.2亿元。加快“两化”融合。新增国家高新技术企业5家，环宇轴承荣获中国机械工业科学技术三等奖。支持企业技术改造，工业技改投资增长15.8%，新产品产值增长13.9%。 （二）聚合力、破难点，项目建设提速增效。强化项目攻坚。建立规划国土工作联席会议制度，实施重点项目问题集中交办，一批重大项目取得突破性进展。杭新景高速建成通车，众卡运力链正式启运，钱塘江治理常山段、九景衢铁路、48省道延伸线等项目加快推进，320国道改建、沿江美丽公路常山段开工建设。118个县重点项目实现投资95.3亿元，完成年度计划任务。强化向上争取。351国道、浙西联廊等列入省级项目盘子，5个项目争取到国家专项建设基金4.5亿元，新增地方政府债券7亿元。成功争取到国家山水林田湖生态修复试点县、省清洁能源示范县。强化精准招商。大力开展以商招商、产业链招商，招商引资到位资金41.2亿元，其中浙商回归项目到位资金28.6亿元、亿元以上项目16个。强化要素保障。盘活存量建设用地1482亩，新增建设用地指标1423亩。争取到上级财政转移支付资金32.4亿元。与省建投集团开展PPP战略合作。220千伏柚香输变电工程、辉埠热电联产送出工程建成投用。 （三）补短板、强功能，城镇面貌明显提升。做好规划文章。启动中心城区战略研究，绘就国际慢城整体规划蓝图，完成绿核片区详规和综合交通、燃气等专项规划编制。加快新区开发。滨江路、心舟公园基本建成，东方综合体、信用联社大楼、公安业务大楼拔地而起，火车站站房和站前广场开工建设，锦禾总部经济中心项目即将启动。倾力打造国际慢城，“三环三谷”陆续开工，“五朵金花”竞相开放。提升老城功能。举全民之力创建国家卫生县城，完成大街和文峰路人行道、汽车站、城区公厕、一批老旧小区改造提升，新增城市绿道13.3公里。实施城市夜景亮化提升工程，强化城市治堵、废品收购、餐饮油烟等专项整治，加大保洁频率和垃圾清运力度，城区亮化、序化、洁化水平大幅提升，面貌焕然一新。推进集镇建设。吹响小城镇环境综合整治号角，完成整治规划、方案编制，全面启动综合整治。加快“美丽集镇”建设，招贤、青石、球川、芳村等集镇改造提升成效明显。 （四）抓提升、重经营，乡村活力持续增强。大力振兴“常山三宝”。推进农业供给侧结构性改革，举办首届全国油茶文化节，被授予“全国油茶交易中心”“全国山茶油价格指导中心”两块“国字号”招牌。流转胡柚园1.6万亩，衢枳壳列入《浙江省中药炮制规范目录》。常山胡柚、油茶栽培系统列入全国农业文化遗产普查名录。大力发展美丽经济。围绕“一县一带”，推进连片开发，完成柚石金路带15个节点建设。赛得健康产业园一期建成，不老泉养生养老基地正式运营。建成省级美丽乡村特色精品村4个，新增农家乐特色村(点)5个、民宿床位1586张。黄塘村入选中国美丽休闲乡村，桃花源创成3A级景区。大力促进农民增收。完成农村屋顶光伏建设1190户，异地搬迁安置1526人，培训农村实用人才3581人次。列入全国首批“智慧县域”试点县，富足山村入选2016中国淘宝村、省电子商务示范村。实施“三位一体”改革，“农合联”组织体系实现全覆盖。 （五）出重拳、治环境，生态优势更加凸显。“五水共治”强势推进。严格落实“河长制”，零容忍整治生猪养殖污染，打响“清塘美河洁村”大会战，农村“双治”基本实现全覆盖，地表水、饮用水源和出境水水质均100%达标。“四边三化”大力推进。完成S221江溪线路域整治提升。整治“四边”区域乱搭乱建9.4万平方米、赤膊墙39.7万平方米。“三改一拆”扎实推进。健全违法建筑防控治理体系，强化农民建房管控，彭川村“拆治归”模式成为全省典型。大气污染治理深入推进。全面实施环保网格化监管，扎实开展百日环保执法专项行动，轻钙、砖瓦企业全面消除冒黑烟现象。成功纳入国家重点生态功能区。 （六）惠民生、促和谐，群众获得感不断增强。加大社会保障力度。完善就业和社保体系，新增就业4200人，“五大”保险累计新增参保1万人。养老服务体系建设扎实推进，社会福利中心主体工程完工。加快社会事业发展。深化合作办学，创办常一中“慈溪班”，中高考取得重大突破。新常一中全面建成，育才小学建成投用。公共卫生服务中心开工建设，第三医院建成运营。开展计生“大宣传、大整治”行动，主要指标明显好转。推进公共文化服务标准化、均等化建设，改造提升乡镇(街道)综合文化站，荣获省农村文化礼堂先进县。打响体育赛事品牌，成功举办2016中国山地自行车公开赛，获评全国优秀赛事组织单位和最佳赛道。加强社会治理创新。开展“矛盾纠纷源头治理年”活动，“12345”统一政务咨询投诉举报平台正式运行。实施户籍管理制度改革。创新交通治理。深化安全隐患大排查大整治，安全事故起数下降35.7%。“4.06”专案组被公安部荣记集体一等功。圆满完成G20峰会等重大节点维稳安保工作。过去一年，我们坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，共办理人大代表议案建议100件、政协委员提案113件。深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督，强化行政问责，政府运行效率进一步提升。各位代表，县第十五届人民政府自2012年2月选举产生以来，至今已有五年。这五年，是常山应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的五年。我们牢牢把握“干实事、抓落实”的核心要求，集中力量解决了一批制约发展的难事，办好了一批群众欢迎的实事，干成了一批影响深远的要事，经济社会取得长足发展，向全面建成小康社会目标迈出了坚实的一步。过去五年，是转型升级跑出加速度，综合实力明显增强的五年。2016年，全县生产总值113.6亿元、固定资产投资127.1亿元、一般公共预算收入9.4亿元、外贸进出口总额1.9亿美元，年均分别增长7.5%、11.3%、12.1%和8.4%。三次产业比重由2011年的8.5:53.1:38.4调整为7.3:44.8:47.9，产业结构调整取得重大突破。工业转型加快推进。“蓝天三衢”生态治理成效显著，列入全省首批传统块状行业“腾笼换鸟”试点。富丽新材料、康盈磁业等一批企业成功引进战略合作企业。建立中国农机院收获机械零部件研发中心，荣获“中国华东农机产业园”称号。新增产值超亿元企业34家、“新三板”挂牌企业3家。新建企业院士专家工作站2家。入选生态工业发展省级试点县。工业平台建成面积从2011年的16.5平方公里扩大到20.5平方公里。现代农业做特做强。“常山三宝”振兴计划全面实施，“常山胡柚”被认定为中国驰名商标，建成全省最大的油茶苗圃基地，常山胡柚、山茶油在浙商所上市，常山猴头菇通过国家农产品地理标志登记保护，“三宝”精深加工规模不断扩大。新增市级农业龙头企业13家。服务业提速发展。创成4A级景区1个、3A级景区4个，三衢湖省级旅游度假区获批。中国观赏石博览园市场区、浙西世贸商城、东方大酒店等一批重大服务业项目建成。浙江启天建筑公司企业总部迁入常山。新增银行5家，2016年末金融机构存贷款余额达186.3亿元、146.3亿元，均为2011年末的2倍。过去五年，是城乡建设迈出大步伐，人居环境大幅提升的五年。城市功能更加完善。城市化率由2011年的38.5%提高到45%，建成区面积由2011年的18.4平方公里扩展到20.3平方公里。城东新区英姿展现，城市建设跨向“常山江时代”。改造提升旧住宅区19个、城区道路9条，建成公园绿地、公共停车场、公共自行车等一批功能性项目，城区市场化保洁、保绿面积分别达到115.4万平方米和106.8万平方米。中心镇、美丽乡村建设加快推进。球川镇列入国家级中心镇建设示范试点，赏石小镇跻身全省首批特色小镇，辉埠经济强镇加快发展。创建省级旅游强乡镇2个，获评省级美丽乡村创建先进县。城乡基础设施更加完备。常山大桥、紫港大桥建成通车，完成205国道示范改造，新改建国省道及县道98.1公里、联网公路101.8公里。推进小型农田水利重点县建设。实施饮水安全提升工程，改善9.4万农民饮用水条件。过去五年，是生态整治治出新气象，生态环境不断优化的五年。“五水共治”有效。全面完成河道采砂整治和畜禽养殖整规，整治垃圾河46.6公里、黑臭河22.2公里，成功创建省级“清三河”达标县。推广农村生活垃圾处理“2分+”分类模式。新建、改建城区污水管网149公里，完成171个村生活污水治理。“三改一拆”有力。全市率先启动违法建设专项整治，开展“无违建”三级联创，累计拆违341.5万平方米、“三改”578.3万平方米、拆后土地利用222万平方米，入选省首批基本无违建县。强势推进“一路一镇”集中整治，一批集镇旧貌换新颜，成为全市整治样板。获评全省“两路两侧”“四边三化”专项整治工作优秀县。生态建设有方。关停高耗能、高污染企业123家，完成节能减排任务。狠抓工业烟粉尘治理，淘汰黄标车1202辆，PM2.5均值比2014年下降34.5%。累计造林4.5万亩，森林覆盖率达73.6%。成功创建国家园林县城、省生态县、省森林城市。过去五年，是民生事业走出新路子，百姓福祉持续增进的五年。社会事业全面进步。教育现代化县建设稳步推进，教育综合改革深入开展，创办育才系列学校，打响“常山育才”品牌，通过全国义务教育基本均衡县认定。有序推进县级公立医院综合改革，协作办医、分级诊疗成效明显，城乡医疗服务体系逐步健全。成功创建全国计划生育优质服务先进县。“常山喝彩歌谣”入选国家级非物质文化遗产名录，建成农村文化礼堂99个。完成广播电视有线网络“一省一网”整合。广泛开展全民健身运动。完成新一轮乡镇行政区划调整和行政村规模调整。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、妇女儿童、工会、共青团、咨询、双拥、移民、气象、供销、电大、档案、保险、通信、残疾人、新闻宣传、科普等工作取得新进步。社会保障切实加强。人民生活水平稳步提高，城镇居民、农村居民人均可支配收入达30742元和16713元，分别比2011年增长65.3%和65.5%，全面消除年收入4600元以下贫困现象。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到95.1%和96.4%。城乡居民低保标准比2011年分别提高70%和112.5%。建成居家养老服务中心188个。新建公租房5.9万平方米。社会福利、慈善、红十字、住房公积金等工作取得新成效。平安建设不断深化。社会治理、治安防控体系更加完善，食药、校园、企业、交通、消防、网络等重点领域安全水平全面提升，被评为省“无邪教县”，夺得省级平安县“银鼎”，社会保持和谐稳定。各位代表!过去五年的发展成就来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和驻常部队官兵，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与常山发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到：常山经济基础差、底子薄、总量小，主导产业不突出，龙头型、领军型企业相对缺乏，生态优势、资源优势、产业优势没有得到充分转化;能够支持发展的大项目少，项目投资产出率低，园区土地利用效益低;城市建设特色不明显，活力不足，城市管理常态长效机制滞后;社会事业发展基础较差，教育质量、医疗水平仍是群众心中的痛点。同时，2016年地区生产总值、固定资产投资增速等部分指标未能达到预期。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府的奋斗目标和主要任务各位代表!未来五年，常山发展正处于机遇叠加的黄金期、爬坡过坎的关键期、争先进位的攻坚期。这一时期，机遇前所未有，挑战前所未有，但机遇总体大于挑战。面对一系列重大机遇与挑战，我们只要坚定信心，因势利导，顺势而为，乘势而上，就能在新一轮竞争中抢占制高点、赢得新优势、实现新跨越。根据县第十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以省、市、县委重大战略部署为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施“四四二”战略体系，全力抓产业、强统筹、优环境、惠民生、促和谐，全面完成“十三五”目标任务，与全省同步高水平全面建成惠及全县人民的小康社会。今后五年全县主要发展指标预期是：地区生产总值、人均生产总值年均分别增长7%和6.5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%以上，固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上。围绕上述预期目标，今后五年，我们着重在以下四个方面实现新突破： （一）大干五年，在产业转型强经济上实现新突破。加快工业崛起。全面实施企业发展“12550”行动计划，改造提升轴承、纺织、建材等传统产业，大力培育农机、新材料、生物医药等新兴产业，打造“四大产业基地”，更好发挥生态工业顶梁柱作用。振兴现代农业。聚焦现代农业产业集聚区和特色农业，引入工商资本、金融证券等高端要素，促进农业发展规模化、企业化、市场化、证券化，全面振兴“常山三宝”，打响常山健康放心农产品品牌。壮大现代服务业。大力发展生态旅游，形成“一核两带三圈”新格局，创成国家全域旅游示范区。加快发展生产性、生活性服务业，打造四省边际物流、商贸、商务中心和“互联网+”高地。培育特色小镇。实施“258”发展计划，建设一批产业、文化、旅游和社区功能叠加的特色小镇。 （二）大干五年，在城乡建设提品质上实现新突破。景区化打造城区。坚持“城文景游”一体化，坚定不移丰满城东新区，因地制宜推进老城有机更新，高质量建设独具特质的国际慢城，打造现代、美丽、有序、活力之城。特色化建设集镇。以小城镇环境综合整治为“牛鼻子”和突破口，把特色风貌、特色建筑、特色人文、特色产业与集镇提升有机融合，建成一批功能完善、环境优美、特色鲜明的美丽集镇。精品化建美乡村。整合资源资金，连片改造提升农村环境，打造别具一格的特色风景线，建设记得住乡愁的山水田园村，创成全省美丽乡村示范县。 （三）大干五年，在提升环境扬优势上实现新突破。凸显生态本底优势。围绕国家重点生态功能区建设，深化“五四三”、治气治土等环境专项整治，突出源头严防、过程严管、后果严惩，进一步提升水、空气、土壤环境质量。造就区域交通优势。实施“百亿交通工程”，大力推进快速通道、黄金水道、城际铁路、浙西联廊等交通重大项目建设，构筑“主干畅通、节点贯通、城区环通”的综合交通体系，实现常山人民的“高铁梦”“航运梦”。厚植发展环境优势。健全创业创新扶持政策，为企业、项目提供“店小二”式的服务，大力营造便捷的准入环境、优质的服务环境、良好的人才环境，推动创业创新，激发市场活力。 （四）大干五年，在改善民生促和谐上实现新突破。聚焦社会事业。深化教育综合改革，凝心聚力，抓铁有痕，坚决打赢教育翻身战，实现中高考成绩进位争先，创成省教育现代化县。围绕“健康常山”目标，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务水平，推动“病有所医”向“病有良医”升级。全力推进“文化名县”建设，健全公共文化服务、文化遗产保护和文化产业发展三大体系。大力发展体育产业，完善便民体育设施，推行全民健身计划，全力争办2022年亚运会山地自行车赛事。强化社会保障。加快各类社保制度整合，健全以失业、养老、困境儿童和社会救助等为重点的社会保障制度，稳步提高最低生活保障标准和基本养老金标准，让群众拥有更多获得感。创新社会治理。深入推进“平安常山”“法治常山”建设，强化安全生产、食品药品等领域安全监管，健全防灾减灾、治安防控体系，确保人民群众生命财产安全。 三、2017年政府主要工作安排千里之行，始于足下;五年宏图，重在开局。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作至关重要，意义重大。结合今后五年总体目标任务，综合考虑发展趋势和工作导向，建议2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，节能减排指标完成上级下达的目标任务。为实现上述目标，今年要聚焦六个方面重点工作，全力开好局、起好步。 （一）聚焦工业转型，激发内生动力。实施工业转型十大专项，加快传统产业转型和新兴产业培育，走出新常态下工业发展新路子。促进产业提升。突出战略导向，开展轴承、农机等产业战略咨询，编制产业发展规划，明确产业发展方向。引导产业集聚，鼓励轴承、纺织等企业实施战略重组、开发高端产品，全力打造全国圆锥滚子轴承生产基地、中大型轴承精锻基地。助推锦禾农机建成投产、玉马机械争创驰名商标，建设华东农机产业园。加快哲丰新材料、常林纸业投产，推进无氰电镀液、钕铁硼磁性材料产业化发展，推动新材料特色产业基地建设。引领企业提质。紧盯“12550”发展目标，实施重点企业培育计划，支持企业通过兼并重组、挂牌上市等方式做大做强做优，力争引进和培育平台型企业5家、创新型企业10家、科技型企业22家、挂牌上市企业1家。高度重视企业家培训、培养、引领和激励，增强企业家市场学习力、理解力、顿悟力、思辨力，打造高素质的企业家队伍。强化府院协同联动，全力打好“僵尸企业”重组盘活组合拳，盘活“僵尸企业”15家。落实惠企政策，帮助企业去杠杆、降成本。坚决打击逃废债行为，积极防范和化解“两链”风险，构建绿色金融生态体系。狠抓平台提档。提升工业平台。推进产业集聚区扩容，启动新一轮土地征用，动态储备熟地2000亩。推进工业园区、辉埠新区提质，加快景观提升和供气供热、污水处理等配套设施建设。搭建创新平台。推进云耕小镇、钙谷小镇建设，争创省级特色小镇。推进“政企校会”四位一体、“产学研用”深度融合，深化与衢州学院等院校战略合作，职业学校开设专业特色班3个以上，培育省级企业研究院1家、省级以上研发中心1家、院士工作站3家以上。 （二）聚焦大干项目，增强发展后劲。按照“项目为王、特色为要”的战略要求，大力开展“项目推进年、招商引资年、能力提升年”活动，全力以赴扩大有效投资。深度谋划项目。学会算“大账”、谋长远，抢抓政策窗口期，紧盯国家产业政策导向和投资重点领域，大胆设想、科学论证、主动对接，谋划储备高质量项目200个以上。做深项目前期，做好空间布局，做实工作链条，争取城际铁路、常山港流域治理、辉埠生态废弃矿山治理等更多项目进入国家和省重点盘子。实施精准招商。坚持“四化”抓招商，大招商、招大商，争取引进20亿元以上项目1个、10亿元以上项目2个以上。全员化抓信息，完善招商引资考核办法，开展“百万招商重奖”行动，形成“人人关心招商、个个参与招商”的氛围。专业化洽谈，建立重点产业招商组，提高研判项目能力和招商洽谈水平。科学化决策，强化项目决策咨询，制定投资负面清单。确立盘活存量就是招商引资的理念，加大闲置低效工业用地处置力度，积极盘活企业存量资产，在处置、盘活中引进增量。优质化服务，实施县领导联系招商项目制度，做好斯凯孚中国制造基地、华通专用汽车等一批大好高项目招商洽谈、落地服务。全力推进建设。坚持“工作项目化、项目链条化、链条责任化、责任清单化”，明确147个重点项目的时间表、任务书、作战图、责任状，把项目工作落实到每个部门、每个月份，层层压实责任。开展项目建设环境专项整治行动，拔钉除障、疑难交办、强势突破，坚决树正气、打歪风，修明渠、堵暗道，确保钱塘江治理常山段、320国道改建、48省道延伸线等项目无障碍推进。强化要素保障，完成垦造水田2000亩、旱地2000亩，农村土地综合整治2000亩。创新财资营运机制，做大做活做强财政国资“资金池”，加强项目概算、预算、决算评审，提高资金使用绩效。 （三）聚焦城市建设，提升城市能级。树立“产城人融合、紧凑型布局、组团式开发”的理念，抓好城市规划、建设和管理，提升能级，集聚人气。坚持规划引领。规划是塑造未来的工具和手段。强化规划的规划管理和计划管理，统筹规划编制工作，增强规划编制的科学性、有效性和严肃性。推进总体规划滚动化、专项规划综合化、区块规划规模化、设计工作特色化，抓好县域总体规划、中心城区战略研究、教卫体设施布点规划、历史文化名城保护规划、“一江两岸”城市设计等编制工作。提升城市品质。实施城市现代功能十大专项，启动城市新地标、国际慢城路网和花海、国家山地自行车公园、人行景观桥建设，完成七彩夜城亮化、文峰街改造、引水入城，建成展衣山北公园、文化创意园，谋划“三馆两中心”项目，打造一批城市新亮点。实施城市古迹修复十大专项，重建文昌阁，修缮李昭炜故居、方文彬故居、德川行、太守公墓、文峰塔，修复傥溪桥、球川古道、芳村古街，保护开发历史街区，丰厚城市人文底蕴。强化精细管理。建设智慧城市管理平台，建立精细化管理体系。强化进城车辆管控，推进停车位扩容、拥堵点整治、占道经营管理、卫生长效保洁、建筑垃圾集中处置等，巩固创国卫成果。推进综合行政执法改革，深化绿化、环卫等市场化运作，使城区更美丽、更整洁、更舒适，让广大群众感受到实实在在的变化。 （四）聚焦全域旅游，建设美丽家园。围绕“一核两带三圈”，以旅游发展十大专项、农业农村十大专项为抓手，在整合集聚、融合提升、营销运营上下功夫，打造全景常山。升级升温景区。大力推进“国际慢城”建设。强化政府投资引导和开发管控，建成3个入口、渣濑湾花谷、景观桥等景观节点，建设通景路、府前路、文教路和绿道网等路网，扮靓慢城“五朵金花”，提升慢城环境景观。大力推进“两景区两小镇”建设。提升三衢石林，创建“全球低碳生态景区”。创建白菊花4A级景区、3个3A级景区。加快赏石小镇建设步伐，建成中国观赏石博览园，争创4A级景区，举办第六个“全国赏石日”、中国观赏石博览会。加快赛得养生小镇建设步伐，推进赛得健康产业园建设，举办中国老年住区产业联盟发展大会。大力开展旅游宣传推介，创新旅游营销模式，强化旅行社、导游队伍管理，打响“何处心安，慢城常山”品牌。建精建美乡村。打好小城镇环境综合整治攻坚战，重点打造3个示范城镇，力争7个小城镇通过省级核查验收，实现城镇面貌、品质和功能大提升。围绕创建美丽乡村示范县，深入开展“四百行动”和“美丽庭院”建设，建成一批庭院小品和村庄景点，创建2个美丽乡村示范乡镇、20个美丽乡村示范村。发展特色民宿经济，打造6个高端民宿群。抓好金源村、芳村村、大处村等历史文化古村落保护利用。做强做特农业。顺应三次产业融合发展趋势，着力激活市场、激活要素、激活主体。实施油茶产业发展三年行动计划，围绕“一区两园四中心”，创建省级油茶产业集聚区、国家油茶公园。引入产业发展基金，推进油茶企业整合、品牌整合，培育油茶龙头企业，建立常山山茶油标准体系。推进胡柚产业链提升，流转胡柚园地5000亩，新增精品胡柚基地2000亩，创建国家柑橘标准果园1个，培育胡柚片产销主体5家以上。开发猴头菇休闲食品，注册常山猴头菇地理标志证明商标。提升现代农业园区，完成土地流转5000亩。优护优化生态。强化管控，严格实施项目质量、空间布局准入，加大环保巡查、惩处力度，严控能源消耗和污染物排放总量。强化治理，深入实施“五四三”专项整治。深化“河长制”，推进常山港全流域综合治理，深化农村“双治”，实施河湖塘库洁美行动，全面消除劣Ⅴ类水体。持之以恒抓好“三改一拆”，做好农村建房管控，促进农民集聚建房。推进大气污染防治，加大“低小散”企业整治力度，保障空气环境质量稳定提升。 （五）聚焦民生事业，提升幸福指数。多措并举加大民生投入，加强社会事业布局研究，努力补好社会事业短板。扭转教育质量落后局面。优化教育布局调整，搬迁常一中、城南中学，推进芳村小学迁建，改善办学条件。教育要翻篇归零开新局，实施“四个一”工程，开展教师提质行动，严把生源关、选拔关、评价关、激励关和考核关，让教师专注教学，让学生学在常山，为坚决打赢常山教育翻身战奠定扎实基础。提升医疗卫生服务水平。加快公共卫生服务中心建设，开工建设第二医院、中医医院住院大楼。完善分级诊疗服务体系，推进责任医生签约服务，方便群众看病。深化“双下沉、两提升”，强化与省市知名医疗机构深度协作。落实全面两孩政策，加强妇幼保健工作。大力推进文体惠民建设。深化文化融入工程，加强文化遗产保护、传承和利用，繁荣群众文化。实施广播电视公共服务标准化建设。创建省级体育强县，盘活、开放、建设一批便民体育设施。高标准建设国家级山地自行车赛事基地，办好2017年中国山地自行车总决赛，力争2019年亚洲山地自行车锦标赛承办权，打造常山“金名片”。提高社会保障管理水平。完善促进就业、鼓励创业机制，努力为城乡居民创造数量更多、收入更高的就业岗位。完善城乡最低生活保障和社会救助体系。深化精准扶贫，减少因病致贫、因残致贫。构建多层次养老服务体系，建成县社会福利中心。深入开展平安建设，加强重点领域安全监管，做好城乡危旧房排查整治工作。健全社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。 （六）聚焦自身建设，打造满意政府。坚持从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，着眼于“严、实、快、新”，切实提升政府工作执行力，努力打造人民满意政府。着眼于“严”，打造责任政府。要严加要求，增强责任意识和进取精神，要求一般干部做到的，部门领导先做到;要求部门领导做到的，政府班子先做到。要严格标准，健全目标责任考核制度，认认真真、不折不扣、一丝不苟地履行职责。要严守规矩，坚决贯彻县委决策部署，做到认识上统 一、步调上一致。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。严格落实党风廉政建设责任制，始终把党的纪律和规矩挺在前面。着眼于“实”，打造务实政府。要立足实际，认清常山发展实情，了解群众实际需求，掌握企业实际困难，脚踏实地、深入一线、现场办公，一件一件抓落实，一项一项出成效，确保“定一件、干一件、成一件”。要真抓实干，强化担当意识，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头。要务求实效，强化督查，发现问题坚决整改到位。要守信践诺，行政决策说了要算、定了要干，切实提高政府公信力。着眼于“快”，打造高效政府。要倡导立说立行、马上就办的工作作风，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，做到“今日事今日毕”。要推行“三重”工作法，挂图作战、挂牌督战，确保重要工作、重大项目早部署、快落实。要推进政府工作制度化、规范化建设，用好的制度管人管事，提高政府运作效能。着眼于“新”，打造活力政府。只有创新，才有发展。新常态伴随着新问题、新矛盾、新挑战，要审时度势，把握大局，大胆实践，敢于突破思维定势，善于把握发展规律，创新工作理念、思路、举措和机制，变压力为动力、化挑战为机遇、变不可能为可能。各位代表!为民解忧是政府应尽的职责。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，我们经过前期广泛公开征集，从200多个项目中筛选出13个为民办实事候选项目，请各位代表选定10个作为今年政府为民办实事项目，我们将全力协调、全力保障、全力以赴，确保完成。(编者注：经县第十六届人民代表大会第一次会议与会代表投票表决通过，确定今年政府十大为民办实事项目为：①农村美丽交通提升工程。建设国际慢城通景路，年内完成工程量80%;改善农村公路25公里。②“健康常山”体育设施改造提升工程。改造提升田径场;改造提升30个行政村体育设施。③城乡居民家庭医生服务工程。在全县设置350张残疾人“家庭病床”;开展责任医生签约服务，年内完成有效签约30%。④城区主干道改造提升工程。实施城区定阳北路、文峰路等主干道“白改黑”，同步改造升级道路设施。⑤人行景观桥建设工程。延伸梅园路南段，建设南门溪人行桥，年内完成工程量60%以上。⑥白石、球川饮用水管网改造提升工程。改造白石镇饮用水主管道和球川镇球川村、芙蓉村村级管网。⑦引水入城工程。建设引水设施，提升内河水环境和沿河景观。⑧金融保险惠农工程。在全县各行政村布设助农终端等服务机具400多台;开展农村住房室内财产保险。⑨城市天然气利用工程。完成阳光名都等6个新建住宅小区住户使用管输天然气。⑩七彩夜城亮化工程。改造提升城区桥梁、展衣山、沿江建筑等重点节点亮化。)各位代表!过去皆为序章，未来无限希望。新的一年，蓝图已定、目标已清、任务已明，关键在于抓落实，关键在于干，“干”字当头、“实”字托底，干是本份、更是职责。团队重于个人、合作胜于竞争。政府全体上下必须核心、一心、同心，一体作战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共常山县委的坚强领导下，上下同欲对标干，突出重点精准干，撸起袖子加油干，扑下身子务实干，干出常山新环境，干出常山新风气，干出常山新明天!政府工作报告名词解释1.工业“五个一批”：就是工业经济发展战略，即推进一批实力企业开展行业整合(重组)，推动一批中小企业参与战略重组，推进一批企业破产盘活存量资产，引进培育一批创新型企业，推进一批企业上市。2.浙西联廊：就是规划省道--常山县宋畈至新桥公路工程，接连杭新景高速公路、黄衢南高速公路、杭金衢高速公路、320国道、351国道、205国道6条县内高等级国省道干线公路。3.三环三谷：三环即渣濑湾环形路网、富足山环形路网、山地车环形赛道，三谷即渣濑湾田园花谷、富足山林涧花谷、花果山果园花谷。4.五朵金花：就是国际慢城范围内的狮子口村、狮东村、孔家弄村、外港村和渣濑湾村。5.一县一带：就是我县打造一条“柚石金路带”，重点以国际慢城、赏石小镇、柚石文化、乡村公园为展示平台，打造常山美丽乡村升级版、美丽经济展示带。6.“三位一体”改革：就是农业生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济体制改革。7.农合联：农民合作经济组织联合会简称农合联，为非营利性社会团体，是农民合作经济组织和农民自我服务、自我发展、自我教育、自我管理的综合平台。8.“四四二”战略体系：就是四大战略定位、四大战略目标、两大战略要求。四大战略定位，即绿色发展、产业崛起、开放创新、民生优先。四大战略目标，即把常山打造成为美丽中国独具特质的国际慢城、华东地区朝气蓬勃的活力高地、江南水乡风物清嘉的文化名县、四省边际宜居宜业的幸福家园。两大战略要求，即项目为王、特色为要和担当有为、力争上游。9.“12550”行动计划：就是到2021年，培育1家50亿元以上的“航母型”企业、2家20亿元以上的“小巨人”企业、5家10亿元以上的“单打冠军”企业、50家亿元以上“金种子”企业。10.四大产业基地：就是中国南方农业机械研制销售基地、全国圆锥滚子轴承生产基地、全国中大型轴承精锻基地、国家钙产业循环经济基地。11.一核两带三圈：“一核”即国际慢城，“两带”即一江两岸、柚石金路，“三圈”即三清绿道、十里长风、远山云水三大休闲圈。12.特色小镇“258”发展计划：就是2个省级特色小镇，5个市级特色小镇，8个后备培育特色小镇。13.百亿交通工程：就是完成交通建设总投资100亿元，其中实施类重点项目9个，计划投资60亿元;开工类项目3个，计划投资40亿元。14.引水入城：就是从常山江引水至内河，对沿河两岸设施及绿化进行改造提升。15.三馆两中心：就是博物馆、体育馆、科技馆和会展中心、文化中心。16.两景区两小镇：“两景区”即三衢石林景区和白菊花尖景区，“两小镇”即赏石小镇和赛得养生小镇。17.四百行动：就是百村百景村口提升、百村千塘清淤治理、百村万户墙院美化、百村故事挖掘传承行动。18.油茶“一区两园四中心”：一区即省级油茶产业集聚区，两园即国家油茶公园、常山油茶产业园，四中心即全国油茶交易中心、价格指导中心、集散中心和文化中心。19.教育“四个一”工程：就是一号工程、一号文件、一次大会、一个大讲坛。20.“三重”工作法：“三重”即重点调研课题、重大项目、重要工作任务。

  2025-07-15

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