常山县电子信息产业园区

• 衢州：对标国际标杆锻造一流营商新高地

  衢州在国家级营商环境试评价中高居第四位，充分印证了其在打造最优营商生态方面的系统化实践。这座浙西城市正以国际化视野重塑发展软实力，成为吸引高质量生产要素的强磁场。 一、评价体系接轨国际权威标准 国家发展改革委主导的首次营商环境试评价采用多维度评估框架，覆盖企业全生命周期服务效能。参照世界银行方法论设置的23项核心指标，为各城市提供了科学对标的基准线。衢州在办企便利度、要素保障、法治环境等关键领域展现出超越区域层级的领先优势，其综合得分跻身全国第一方阵。这标志着区域改革实践已具备与国际先进经济体同台竞技的能力。 二、“最多跑一次”改革的进阶突破 从制度层面构建五大支撑体系： • 政策体系：推出营商环境优化三年行动计划，聚焦30项攻坚项目 • 服务体系：全国首创企业注册、不动产登记“立等可取”模式 • 创新体系：开发跨部门协同审批平台，电子化覆盖率达98%以上 • 流程再造：企业开办全流程压缩至3工作日，超越东亚新兴经济体平均水准 创新推出的“一件事”联办机制实现证照联办、验收联动的闭环管理，申报材料精简率达60%。在衢州的政务服务中心，创业者同时领取营业执照与公章刻制的场景成为常态。 三、关键指标达国际前沿水准 1. 电力接入效率革命：高压接电环节压缩60%，70个工作日的接电速度领先国内同等城市20%。创新“零证办电”“云验收”模式，年均为企业节约用电成本近亿元 2. 跨境贸易便利化：海关特殊监管区域通关时效提升40%，国际结算办理周期缩减30% 3. 融资服务创新：建立区域信用信息共享平台，小微企业首贷审批周期下降50% 四、长效机制保障持续优化 创新治理工具确保改革实效： • 专班推进机制：设立市级营商环境指挥中心，实现问题直报、限时处置 • 四级督办体系：市县镇村联动整改，典型问题全市通报机制 • 监测评估机制：引入第三方开展营商环境体检，建立动态改进模型 • 法治保障：全国首推涉企执法“综合查一次”制度，检查频次下降70% 五、全链生态赋能招商引资 服务效能转化实例： • 新材料产业园实现“拿地即开工”，项目投产周期缩短6个月 • 智慧物流产业集群落地创造“三证联发”审批纪录 • 光电企业生产基地从签约到投产仅用5月 营商环境的质变为当地带来新增市场主体年均增长15%，高新技术产业投资增速连续三年超20%的实质成效。 六、持续深化改革方向 在构建市场化法治化国际营商环境中重点突破： • 建设全球营商环境对标实验室，动态吸收新加坡、东京经验 • 深化信用监管改革，探索企业合规不起诉机制 • 打造数字营商中枢，推进政策精准推送“免申即享” • 构建“营商法庭”专业审判机制 当下，衢州正通过对标世界银行《营商环境报告》前十大经济体规则，打造区域性国际化城市范例。该市已将改革触角延伸至知识产权保护、数据跨境流动等前沿领域。城市发展的实践表明，营商环境的深度优化不仅在于缩短办事时长，更需构建市场友好型制度生态，这正是中国城市实现能级跃升的关键动能。

  2025-09-05

• 江山农商行创新"乐享民宿贷"助力休闲旅游目的地建设

  在全面推进乡村振兴战略背景下，江山农商行积极响应地方政府招商引资政策，聚焦休闲旅游产业升级，推出专项金融产品"乐享民宿贷"。该产品通过优化授信额度、延长贷款周期、实施利率优惠等举措，精准支持民宿经济集群发展，累计投放资金超1600万元，成为推动当地乡村旅游提质增效和农民增收的重要金融引擎。 一、政策导向与市场需求双重驱动 随着江山市确立打造"全国一流休闲旅游目的地"目标，当地依托世界自然遗产江郎山、廿八都古镇等核心景区资源，形成"景区带动+文化赋能"的民宿发展模式。面对民宿经营者装修升级、服务提质等资金需求，江山农商行联合文旅部门开展专项调研，发现近七成从业者存在融资难问题，特别是中小型民宿面临传统贷款门槛高、期限短等痛点。 二、产品创新破解行业发展瓶颈 针对行业特性，"乐享民宿贷"设计三大差异化方案：一是将最高授信额度提升至100万元，覆盖房屋改造、设备采购等全链条需求；二是贷款期限延长至3年，匹配民宿投资回报周期；三是在基础利率上再降10个百分点，切实降低融资成本。产品推出后，清湖街道某民宿主通过该贷款完成庭院景观改造，旺季入住率同比提升40%。 三、多维度风险控制保障可持续性 为确保资金精准投放，该行建立"三查双审"机制：联合乡镇政府核查经营资质，通过文旅大数据评估客流量，实地考察项目可行性。对符合"临近景区3公里范围内""年接待游客超1万人次"等条件的申请人优先授信。同时引入政策性担保分担风险，不良率始终控制在0.5%以下。 四、产业集群效应逐步显现 通过重点支持石门镇、峡口镇等民宿集聚区，形成"金融活水+特色产业"良性循环。2023年受支持民宿平均营收增长25%，带动周边农户发展生态种植、手工艺等衍生产业。目前已有23家民宿完成星级评定，6家入选省级"金宿级"民宿名录，推动江山市旅游综合收入突破百亿元。 五、数字化转型提升服务效能 该行开发线上申贷系统，申请人通过电子地图标注经营位置后，可自动匹配景区辐射半径、历史客流等数据，审批时效缩短至3个工作日。配套推出"智慧民宿"解决方案，帮助经营者实现客流分析、能耗管理等数字化运营。 未来，江山农商行计划将支持范围扩展至乡村研学、农事体验等新业态，持续完善"休闲旅游+金融服务"生态圈，为乡村振兴注入更强动能。

  2025-09-04

• 江山市加工贸易进出口增速领跑衢州 招商引资成效显著

  近年来，江山市通过优化营商环境、强化产业链招商，推动加工贸易实现跨越式增长。2024年1至8月，当地加工贸易进出口总值同比激增近5倍，增速稳居衢州各区县首位，展现出强劲的外向型经济发展活力。 一、产业升级驱动外贸结构优化 江山市以机电制造为主导产业，重点培育变压器等特色产品集群。2024年，当地机电产品出口占比超九成，其中变压器产品通过国际认证体系，成功打入欧盟高端市场。进口方面，零配件采购规模同比增长132%，反映出产业链配套能力持续提升。 二、市场多元化战略成效显现 在巩固传统市场基础上，江山市积极开拓新兴经济体贸易渠道。2024年数据显示，中南美地区订单量实现翻番，中东市场占比提升至总出口额的28%，南亚地区成为增速最快的新兴市场。这种多元化布局有效降低了单一市场波动风险。 三、政策赋能打造开放型经济高地 当地出台专项政策支持加工贸易转型升级，包括通关便利化措施、保税物流补贴等。2024年新建的保税仓库投入使用后，企业物流成本降低15%，进出口周转效率提升30%。海关数据显示，当地加工贸易手册备案量同比增长210%。 四、创新生态培育竞争新优势 江山市推动产学研协同创新，建成省级机电产品检测中心。2024年新增发明专利23项，其中变压器节能技术获得国际专利认证。技术创新带动产品附加值提升，出口产品单价同比上涨18%，远超行业平均水平。 五、基础设施升级支撑外贸发展 杭衢高铁开通大幅压缩物流时效，江山港区扩建工程完工后，集装箱吞吐能力提升40%。2024年新开通2条国际货运航线，实现与主要贸易港口直连，企业国际物流成本下降20%。 当前，江山市正围绕加工贸易产业链实施精准招商，重点引进高端装备制造项目。随着RCEP政策红利持续释放，预计全年加工贸易规模将突破1.5亿美元，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-09-04

• 江山产业发力中高端赛道

  江山市通过强化招商引资与创新资源导入，在工业经济转型升级中实现关键突破。新材料、新能源等战略性新兴产业加速集聚，核心技术攻关与品牌建设成效显著，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、产业结构向价值链高端跃升 立足传统工业基础优势，江山市重点布局软磁材料、纳米技术、光伏能源、清洁热电及食品饮料等新兴产业领域。通过引进虎霸软磁、冠旗纳米等创新主体，培育本土高新技术企业集群。同景能源、正泰集团光伏项目形成产能规模，中机国能热电联产提升能源效率，娃哈哈水产业基地强化绿色制造属性，全市高新技术产业产值占比稳步提升，产业生态呈现多元化、高附加值特征。 二、科技创新驱动产业竞争力重构 在高端装备领域，输配电产业集群入选省级特色基地，引领区域制造业向精密化发展。江山变压器厂联合沈阳变压器研究院共建技术中心，推动高压输变电设备国产化替代；科润电力与美国通用电气达成合作，实现电力设备技术标准与国际接轨。在智能制造方面，木门行业获评省级“机器换人”示范试点，通过工业机器人应用大幅提升自动化水平。公安部天津消防研究所设立工作站，加速消防产品研发成果转化，宇安消防D类灭火器技术同步应用于航空装备领域。 三、重大项目牵引技术转化落地 聚焦省级战略部署，江山市推动核心技术产业化进程。4个省级“新兴产业”项目涵盖新能源材料、高端装备制造方向，3项重点高新技术产品开发项目突破关键工艺瓶颈。省级企业技术中心获认定单位强化产学研协同，铸造行业准入企业认证提升基础工艺水平，实现产业链与创新链深度融合。通过政策资源精准导入，形成“研发-中试-量产”全周期支持体系。 四、品牌战略打开高端市场空间 实施区域品牌培育工程，“江山木门”“江山铁门”集体商标通过国家级认证，推动门业由代工生产向品牌化运营转型。开洋门业成为上海迪士尼指定供应商，产品打入国际高端文旅市场。消防装备领域实现军民融合突破，重点技术成果适配航母舰载机系统安全标准。多家企业通过欧盟CE、美国UL认证，木门出口额较往年增长显著，形成以质量认证和品牌溢价为核心的市场竞争力。 江山市通过构建“政策扶持-技术攻坚-产业协同-市场开拓”的全链条发展模式，推动传统制造向“智造+质造”转型。其高端产业集群效应正逐步显现，为长三角区域工业现代化提供实践样本。

  2025-09-03

• 衢州：以生态为笔绘就美丽经济新画卷

  在经济新常态下，衢州积极招商引资，将生态优势转化为经济动力，致力于成为上海、杭州、苏州等大城市的“后花园”，乡村休闲旅游产业蓬勃发展，成为经济增长的新亮点。通过生态治理与旅游产业的深度融合，衢州不仅提升了乡村的经济活力，也为城市居民提供了休闲度假的好去处，实现了生态与经济的双赢。 一、乡村休闲旅游兴起 衢州的乡村休闲旅游正蓬勃兴起，成为城市居民向往的休闲方式。以柯城区石梁溪为例，经过生态治理，溪水清澈见底，周边绿道成为市民踏青的好去处。石梁镇党委书记姜益峰介绍，当地创新开展全流域生态化的流域治理模式，将石梁溪流域打造成集休闲、旅游、健身于一体的生态绿带和城市后花园。游客不仅可以采摘草莓，还能参观由猪棚改造成的画廊，体验绘画和陶艺制作。据统计，“猪棚画廊”开业第一天客流量达1000多人，画廊主人卖画收入颇丰。此外，衢州借助高铁时代的便利，大力发展旅游、休闲、文化和有机农业等相关产业，致力于打造“长三角”等经济发达地区的“后花园”。 二、乡村休闲旅游转型 随着乡村休闲游的快速发展，衢州的乡村休闲旅游已到了“换挡”的时候。一方面，一些农家乐档次不高、特色定位不准确、同质化严重等问题逐渐显现；另一方面，部分乡村休闲旅游项目开始向中高端的养生度假方向转型，或加大投入增加互动体验内容。例如，常山县白石镇新塘岭村的不老泉旅游休闲养生养老基地，投资2000多万元，搭建了35幢小木屋，建设了旅游接待中心等设施，吸引了大量游客。柯城七里乡、石室乡荆溪村等多地也成为了长三角地区游客的养生度假胜地。 三、美丽经济助力增收 衢州着力将美丽乡村建设的美丽成果转化成美丽产业、美丽经济，农家乐休闲旅游产业成为农民增收致富的新渠道。2015年，全市共有星级农家乐经营户1969户，从业人数达2.28万人。全年农家乐接待游客2210.22万人，直接营业收入10.90亿元，分别比上年增长31.7%和34.6%。例如，开化县的“猫哥”农场，依山傍水，有6个养着清水鱼的池塘和水上餐厅，吸引了大量游客，农场主李顺生的收入显著增加。此外，衢江的东坪油菜花、六春湖杜鹃花等在盛花期和采摘期也吸引了大量游客。 四、全域景区化发展 衢州按照全域景区化的思路，发展山水特色型、农业观光型、乡村民宿型、养生养老型、历史文化型等乡村旅游项目。2015年启动了乡村休闲旅游3年行动计划，力争3年后打造提升18条以上乡村休闲旅游特色精品线路，创建20个以上特色产业风情小镇，40个以上农家乐综合体及60个休闲观光农业示范点。例如，柯城区万田乡荷塘村利用地处城郊的优势，打造四季有景、花满村庄的城市后花园，通过“五水共治”和生猪禁养，环境变美，吸引了大量游客。 五、环境保护与经济发展并重 在发展美丽经济的同时，衢州坚守环境保护这一永久性的生态底线。例如，开化县作为国家公园建设的先行者，通过生态治理，出境水Ⅰ类、Ⅱ类水质占比98.3%，地表水水质常年在Ⅱ类以上，PM2.5平均浓度26微克/立方米以下，森林覆盖率达到80.7%。此外，衢州对工业污染以铁的手腕抓整治，全面完成六大重点行业248家企业的整治，关停淘汰小矿山170个、石灰立窑361孔、石灰钙生产线518条。在农村，培育美丽乡村精品村163个，谋划推进93个历史文化村落的保护利用工作，完成1147个村农村生活污水治理，还完成农村赤膊墙整治62124幢。

  2025-09-03

• 衢州就业新政聚焦实体助双创

  在强化招商引资优化营商环境的背景下，衢州市近期升级就业创业政策体系，系统性推出多维扶持举措。通过减负惠企、金融活血、技能提质与精准托底四大路径，构建贯穿企业发展全周期、覆盖劳动者全类型的支持网络，为区域经济高质量发展提供人力资源支撑。 一、多维施策稳市场主体根基 对采取稳岗措施的参保企业实行差异化支持：常规经营企业可申领上年度实际缴纳失业保险费的50%返还；对2019年处于经营困境但具备恢复潜力的企业，返还额度提升至6个月社保费的50%。创新设立劳动力余缺调剂支持机制，人力资源机构为缺工企业成功引才的，按服务成效给予服务补贴。该机制已在装备制造产业集群试点运行，有效缓解季节性用工矛盾。 二、创业扶持拓宽就业增量空间 优化创业融资服务，将个人创业担保贷款额度提至50万元，小微企业贷款上限扩至300万元，并建立“政银担”风险共担机制。重点培育乡村振兴新动能，对县级政府认定的标准化返乡农民创业基地给予财政奖补，单个基地最高支持20万元。同时拓展见习政策覆盖面，2020年起将毕业年度大学生、两年内未就业毕业生及16-24岁失业青年纳入保障，见习补贴标准提高30%。 三、技能提升匹配产业转型需求 实施职业技能培训补贴动态调整机制，2019年困难企业组织培训获证的，按证书等级发放1000-5000元补贴。对就业困难人员和零就业家庭学员增设培训生活费补助，2020年按低保标准全额发放。深化技能人才评价改革，将失业保险参保职工申领技术提升补贴的年限门槛由3年降至1年，2020年全市新增获证技能人才1.2万人次。 四、精准兜底筑牢民生保障底线 全面推行失业登记常住地服务模式，异地户籍人员可在居住社区享受均等化就业服务。创新高质量就业社区评定机制，对获市级评定的社区（村）给予5万元绩效奖补，推动基层服务平台提质增效。对因突发变故致困的失业人员，发放最长6个月的临时生活补助，并配套提供职业指导、岗位推荐等“一对一”帮扶方案。 此次政策升级突出三大创新：建立跨区域用工调剂平台解决结构性缺工问题，创设返乡创业基地星级评定制度推动乡村振兴，开发数字化失业预警系统实现精准干预。政策实施半年来，全市新增发放创业贷款4.8亿元，开展补贴性培训3.6万人次，帮扶困难人员就业逾万人，城镇调查失业率保持全省低位。相关部门将持续开展政策效果评估，动态优化服务供给，着力构建高质量充分就业新生态。

  2025-09-03

• 衢州借力中关村打造科创高地

  依托“中关村”品牌效应，衢州市近年大力开展招商引资活动，积极承接优质科技企业转移，成功打造区域科技型企业孵化新高地，为产业升级注入强劲动能。通过建立浙江中关村科技产业园等平台，有效集聚创新资源，显著优化了区域产业结构，走出了一条特色鲜明的科技强市发展路径。 一、搭建合作平台承接产业转移。衢州市敏锐抓住北京中关村寻求产业外溢的战略机遇，于数年前着手规划建设高规格的科技创新承接平台。浙江中关村科技产业园作为核心载体，其设计理念、运营模式及服务体系均深度对标中关村标准。2023年，为进一步扩大承接能力与提升发展层级，总规划用地3平方公里的中关村科技小镇启动建设。该小镇充分依托衢州市现有工业基础及丰富环境资源，聚焦技术转移承接与科技成果转化，致力于打造集科技研发、产业孵化、绿色生态、智慧生活为一体的产城融合示范区，成为衢州市落实创新驱动发展战略的重要支点。 二、构建创新生态汇聚高端资源。浙江中关村科技产业园凭借独特的政策环境与平台优势，成功吸引了一大批拥有核心技术和市场前景的科技型企业入驻。园区企业普遍以科研院所的尖端成果为技术源头，形成紧密的产学研合作关系。入驻企业充分运用公共技术服务平台资源，在工业自动化、数字化设计、智能装备等关键领域持续推进技术攻关与产品迭代。通过构建包含技术交易、中试熟化、知识产权服务在内的全链条创新支持体系，园区有效降低了中小科技企业的研发门槛和创新风险，营造了“热带雨林式”的创新生态，加速了人才、技术、资本等创新要素的深度聚合。 三、提升服务效能驱动产业升级。衢州市致力于将平台承接优势转化为服务实体企业的核心能力。依托浙江中关村科技产业园的技术辐射网络，本地制造业企业获得了高质量的智力支持与转型方案。园区技术服务机构深入生产一线，针对区域重点产业如高端装备、新材料等的智能化改造和数字化转型需求，提供了从设计仿真、柔性制造到系统集成的整体解决方案。这些技术的导入显著提升了本地制造业的生产效率和产品质量层次，有力推动了传统优势产业向价值链高端攀升，并带动了战略性新兴产业的萌芽与成长。 四、打造转型引擎引领创新发展。中关村科技小镇的规划建设，标志着衢州市在科技产业孵化方面的能级迈上新台阶。该小镇不仅是承载高端产业项目的物理空间，更被定位为衢州经济转型发展的核心引擎和区域创新能力跃升的策源地。其发展目标高度契合国家“中国制造2025”的战略导向，致力于为本地企业拥抱智能制造、发展新质生产力提供关键支撑。通过打造科技型、智力型、乐活型、生态型融合发展的样板区域，小镇将成为激发衢州“双创”活力、吸引高端人才、培育未来产业的重要平台，持续赋能区域经济社会高质量发展。

  2025-09-03

• 衢州以联盟化路径激活物流业新动能

  在数字经济与电商换市的双轮驱动下，衢州市将中小物流企业联盟作为招商引资与产业升级的关键抓手，通过资源整合与技术创新，着力破解市场主体"小散弱"难题，培育现代化物流服务体系。 一、政策引领构建协同发展生态 衢州市依据省级关于物流业提质增效的指导意见，结合本地电商产业转型需求，率先推出中小物流企业联盟试点方案。2014年，浙江省首批试点名单中，衢州物联网联盟、乾泰物流、快运互助合作社三家单位入选，分别代表技术驱动型与资源整合型两类联盟模式。政策明确要求联盟成员需实现基础设施共建、数据互通、服务标准统一，为后续全省推广提供范式。 二、技术赋能打造智慧物流标杆 衢州物联网联盟作为准网络联盟代表，开发了集成货物追踪、电子支付、车货匹配功能的智能平台。其空中车联网系统通过北斗定位技术实现运输全程可视化，物流信息网日均处理数据超万条，使车辆空驶率下降显著。乾泰物流则联合丽水、杭州等地企业构建跨区域协作网，动态监控平台覆盖车辆实时位置、载货状态等数据，手机APP促成车货匹配效率提升。 三、资源重组释放集约化效益 快运互助合作社创新"专线联营"模式，整合区域内零担货运企业的仓储、线路、客户资源，形成覆盖长三角的干线网络。成员企业通过统一调度减少重复运输，单位物流成本降低。乾泰物流推动的互联互通机制，使联盟内车辆利用率提高，闲置资源盘活率增长。 四、标准化建设强化行业竞争力 衢州市要求试点联盟建立服务评价体系，推行电子运单、诚信档案等管理工具。物联网联盟制定的智能终端操作规范被纳入省级标准，乾泰物流牵头编制的跨企业数据接口标准，为行业信息孤岛问题提供解决方案。 五、区域协同扩大辐射效应 试点经验逐步向全市推广，形成"核心企业+卫星企业"的网状结构。衢州通过联盟机制引导中小物流企业接入全国骨干物流网络，与电商园区、制造业集群形成深度联动，2024年全市社会物流总额增速居省内前列。 当前，衢州物流联盟模式已从单一运输协作向供应链综合服务延伸，其创新实践为中小城市物流业转型升级提供了可复制的路径。未来将进一步深化与周边城市的枢纽联动，持续放大规模效应与网络价值。

  2025-09-01

• 衢州江山以亩均改革驱动企业高效蜕变

  衢州江山通过亩均论英雄政策，推动工业企业升级转型，显著提升招商引资成效。这一改革以土地集约为核心，强化绩效评价，盘活低效用地，吸引优质项目落地，助力区域经济高质量发展。政策实施促进了资源优化配置，使企业效率整体提升。 一、政策背景与挑战 衢州市江山县面临土地资源紧缺与闲置矛盾并存的问题。随着工业化进程加快，衢州江山的企业用地需求增长迅猛，部分企业长期占据大面积土地却产出低下，导致新项目难以落地。与此同时，县域经济亟需转型升级，以应对市场竞争压力。2013年，衢州市江山县率先推出工业企业综合绩效评价机制，针对用地效益制定分类标准，旨在化解这一结构性矛盾，引导企业从粗放式扩张转向精细化经营。 二、亩均绩效评价机制设计 衢州市江山县建立的亩均绩效评价体系覆盖全区域工业企业，采用经济、行政和法律综合手段进行评估。评价将企业划分为多个层级，基于亩均税收、产值等核心指标进行排序。对低效企业（如D类）实施能源使用限制，促其整改；对高效企业则提供信贷支持、土地使用税减免等激励政策。机制强调动态管理，每年更新评价结果，确保公平公正。衢州市江山县还整合多部门力量，成立专项办公室负责监督执行，强化了政策落地的协同性。 三、企业转型升级实例 在衢州市江山县，亩均政策驱动众多企业实现革新。例如，一家制造业企业通过设备技术升级，亩均产出倍增；另一案例涉及闲置土地盘活，原是低效企业地块，经政府协调重组后分片出让给多家新兴企业，整体效率显著提升。类似转型案例涵盖塑胶、建材等行业，企业响应政策加速研发投入和流程优化。这些变化不仅提升了单位土地附加值，还培养了一批高附加值产业，形成示范效应。 四、招商引资促进效应 亩均改革显著优化了衢州市江山县的招商引资环境。通过清理低效用地，腾出空间吸引高价值项目落户，投资者偏好效率导向型布局。衢州市江山县在招商活动中突出土地集约优势，吸引了包括高科技、绿色制造等领域的企业入驻。政策间接促进了产业链整合，新增项目大多聚焦创新驱动，如智能制造和数字技术应用。这带动了就业增长和经济活力增强，区域投资吸引力持续位居衢州市前列。 五、低效用地处置举措 衢州市江山县采取限期整改策略处理存量低效用地。对认定出的低效企业，实施一年倒逼机制：包括限期开发、转型重组或政府收储，逾期未达标将依法收回土地。衢州市江山县已对逾百家低效企业定制“一企一策”方案，结合司法途径和企业协作解决债务问题。这一过程强化了土地流转公平性，减少了资源浪费，确保了土地利用效率稳步提高。 六、未来发展规划 衢州市江山县将持续深化亩均论英雄改革，扩大评价覆盖面至服务业等领域。计划引入智能化工具监测企业绩效，并与长三角区域政策协同，打造一体化高标准。衢州市江山县还强调绿色低碳目标，鼓励企业采用节能技术。展望未来，政策将支持更多中小企业高效发展，巩固衢州市江山县的土地集约示范作用，为浙江高质量发展贡献经验。

  2025-09-01

• 【投资衢州】2014年衢州市政府工作报告

  2014年2月26日在衢州市第六届人民代表大会第五次会议上衢州市市长　沈仁康各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是宏观形势错综复杂的一年，也是全市上下攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，在市委的正确领导和市人大、市政协的有力监督支持下，我们按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，紧扣“一个中心、两大战役”工作主线，谋划推进“四个一”建设，全力稳增长、促转型、惠民生，经济社会发展主要指标增幅实现争先进位。全市实现生产总值1056.6亿元，增长9.1%；财政总收入118.2亿元，其中地方财政收入72.8亿元，分别增长11.1%和14.7%；固定资产投资670.7亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额443.7亿元，增长13.8%；外贸出口总额23.9亿美元，增长28.6%；城镇居民人均可支配收入28883元，农村居民人均纯收入11924元，分别增长10.1%和11.3%；人口自然增长率3.38%。；节能减排和为民办实事任务全面完成。一年来，我们立足市情、把握大势，大力推进改革创新，发展活力进一步激发。“四个一”建设全面启动并有序推进。立足生态优势，着眼山区科学发展和区域转型升级，积极推进“四个一”建设。现代田园城市和国家休闲区规划已形成初步成果，一批重大项目加快谋划推进；国家东部公园启动建设，开化列入国家首批生态旅游示范区；浙江中关村科技产业园落地开园，首批签约项目29个。创新驱动发展战略深入实施。大力推动创新型城市建设，启动创建国家知识产权试点城市，全面实施科技服务六大专项行动，扎实开展省氟硅新材料产业技术创新综合试点，加快海创园、国家空压机检测中心等创新服务平台建设，绿色产业集聚区整合提升，高新技术园区升格为国家高新技术产业开发区，循环经济示范城市创建试点、园区循环化改造试点获国家批复。突出企业创新主体地位，支持省级重点氟硅企业研究院科技攻关，新增国家高新技术企业15家、省级高新技术企业研发中心7家，新产品产值增长18.7%。人才工作取得新成效，新增省“千人计划”人才6名，引进青年科学家23人，院士专家工作站实现县(市、区)全覆盖。体制机制改革稳步推进。深化行政审批制度改革，下放审批权限163项，减少行政许可项目39项，推行项目联审联办制度，出台社会中介机构管理办法，审批效率进一步提高。深化综合行政执法改革，实现执法重心下移。推进国有投融资体制改革，“资金池”统筹调剂政府资金成效明显。推动社会事业领域改革，出台加快民办教育发展政策，启动市级公立医院综合改革，完成报业集团组建。常山列入省第二批金融创新示范县，江山列入省民间融资试点，柯城农村信用联社改制为农村商业银行。一年来，我们积极应对经济下行的严峻形势，坚持稳增长与促转型并重，经济发展稳中有进。项目建设强力推进。深入开展项目建设“互看互学”活动，建立项目推进每月通报和难点问题交办制度，加强项目管理和重大项目前期工作，项目推进取得明显成效。全市47个项目列入省重点，市级以上重点项目完成投资373.6亿元。出台支持浙商创业创新三年规划，举办首届衢商大会，招商引资到位资金194.7亿元，其中浙商回归项目到位资金91.7亿元，引进伊利乳业、一阳磁性材料等一批优质项目，5个省级山海协作产业园全面启动建设。转型升级初显成效。以治水为突破口，打好转型升级“组合拳”。大力推进“四换三名”工程，出台促进氟硅新材料、光伏产业扶持政策，深入实施衢州—巨化一体化发展战略，构建资源配置导向机制，开展企业综合效益排序，试行排污权交易制度。战略性新兴产业加快发展，工业技改投资增长27.5%，“个转企、小升规”超额完成省下达任务，关停淘汰落后产能企业56家，腾出用能空间11.1万吨标煤。广泛开展企业帮扶活动，落实扶持资金11亿元、减免税费38.2亿元。推进农业“两区”和“一村一品”建设，培育发展家庭农场2187家，成为全省首个家庭农场培育发展试点市，粮食安全工作取得省“三连冠”。全面推进旅游“510”计划，开化根宫佛国文化旅游区成功晋级为我市首个5A级景区，举办首届江郎山国际旅游节，全市游客人数和旅游收入分别增长30%和31.8%。大力发展商贸服务业，农贸城迁建、工业新城物流园区、城市物流综合体等重大服务业项目开工，一批商品市场加快改造提升。大力推进“电商换市”，落实政策扶持、平台建设、人才培训和物流配套等措施，电子商务交易额155.2亿元、增长2.3倍，淘宝网龙游馆开馆。积极引导外贸企业拓市场、调结构、促转型，外贸进出口增长25%。要素保障得到加强。加快推进低丘缓坡综合开发，试点区块基本完成征迁，基础设施配套有序推进，形成熟地1.7万亩。扎实推进农村土地综合整治，完成垦造耕地2.9万亩，获批新增建设用地3.1万亩，消化批而未供土地1.1万亩。深化政银企合作，全市贷款余额1251亿元，增长16%。积极鼓励企业直接融资，支持企业“规改股、股上市”，新增11家企业在省股权交易中心挂牌，巨化18亿元配股申购全面完成，市国资公司15亿元企业债获批，杭州银行衢州分行顺利开业。一年来，我们注重城乡统筹发展，大力推进城市“十大专项”和治水、治气、治堵等专项整治，城乡面貌进一步改善。城市建设步伐加快。加大城市基础设施建设力度，全市新建改建城市道路36公里、污水管网152公里、慢行绿道12公里，新增公园绿地35公顷，市区饮用水水质提升工程全面完成。大力推进城市治堵，优先发展公共交通，全市新增公共停车位4032个，市区公共自行车系统投入使用。强力推进城市“十大专项”，上下街改造、坊门街提升项目提前完成。加强城市管理和环境卫生综合整治，顺利通过国家卫生城市复审。强势推进“三改一拆”，累计完成“三改”面积276.9万平方米，拆除违法建筑619.9万平方米，拆出了发展空间、拆出了法治理念、拆出了公平正义。美丽乡村建设深入推进。村庄整治、农房改造、农田水利、农村饮用水、历史文化村落保护利用等工作有序推进，开化获评省级美丽乡村创建先进县，柯城七里乡、江山大陈村被评为“浙江省最美乡村”。深化江山贺村镇小城市培育试点，推进中心镇、中心村建设。积极促进农民增收，培训农村实用人才近2万人，农家乐营业收入5.8亿元，发放来料加工费23.4亿元。我市被评为全省新农村建设优秀单位。城乡环境整治全面开展。启动以水环境整治为重点的共建生态家园行动，完成了摸底排查、方案编制、政策制订等工作。大力开展生猪养殖、河道采砂整治规范，大力推进乌溪江饮用水源保护区环境整治和信安湖水环境综合治理，大力实施“四边三化”、“双清”行动和“河长制”，在全省率先实现乡镇交接断面水质监测考核全覆盖，削减生猪饲养量75.7万头，取缔非法采砂制砂点196处，完成河道整治327公里，整治区域水质得到明显改善。出台大气污染防治三年行动计划，启动实施烟粉尘、脱硝、扬尘等大气污染治理项目40个，完成水泥熟料生产线烟气脱硝治理6条，淘汰黄标车2306辆，更新投放天然气出租车351辆、公交车73辆。启动“四大森林”建设，成功创建国家水土保持生态文明城市，常山顺利通过省级生态县验收。一年来，我们把保障和改善民生放在突出位置，加大财政投入、加强社会治理，社会保持和谐稳定。社会各项事业全面发展。教育现代化建设稳步推进，实施教育质量提升工程，加强义务教育标准化学校建设，与知名院校开展合作交流，落实中等职业教育免学费政策，高等教育服务地方能力进一步增强，启动幼儿园按比例配备男教师五年计划。大力弘扬“最美衢州人”精神，“最美”人物不断涌现。以“流动文化加油站”为特色的公共文化服务品牌进一步打响，儒学文化区建设稳步推进，市图书馆改建项目开工建设，新建农村文化礼堂100个。广电“一省一网”整合工作有序推进。完善城乡医疗卫生基础设施，市第三医院迁建项目主体工程竣工，衢江区人民医院新院区投入使用。广泛开展全民健身运动，成功举办市首届体育大会、第四届市运会。援藏援疆援青工作取得新成效。民航、海关和检验检疫工作得到加强。人口和计划生育、气象、档案、地方志、新闻出版、邮政、妇女、儿童、老龄、残疾人等社会事业取得新进展。社会保障水平稳步提高。全面落实就业创业扶持政策，推进大学生创业园建设，新增城镇就业3.3万人，实现再就业1.4万人。稳步推进城乡居民医保统筹，实施城乡居民大病补充医疗保险和职工医疗互助保障制度，建立重特大疾病医疗救助机制，各类保险待遇标准稳步提高。深化社会养老服务体系建设，新建居家养老服务照料中心242个，新增养老机构床位1330张。加强住房保障，新增公租房、廉租房保障家庭933户，住房公积金进一步扩面。实行殡葬基本服务免费政策。社会福利、慈善、红十字等事业取得新成效。平安建设深化推进。开展社会治安重点问题专项整治，“天网工程”基本实现市区全覆盖，治安防控体系进一步健全。学习“枫桥经验”，积极破解信访疑难问题，有效化解了一批社会矛盾。全面落实安全生产责任制，扎实开展食品药品安全专项整治，启动学生饮食放心工程，安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降2.9%、2.3%和11.7%。村级组织换届全面完成。国防动员、双拥优抚和人民防空工作扎实推进。民族、宗教、外事、侨务、对台等工作进一步加强。一年来，我们切实改进政府工作，聚焦提质提效，促进作风转变，政府运行效率和服务水平进一步提升。强力推进“老、大、难”问题攻坚，“两南”改造、低丘缓坡试点区块征迁、“三改一拆”等取得突破。更加注重工作系统性和计划性，启动实施一批三年行动计划，加强工作推进、协调、督查，行政效能进一步提升。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，推进预决算公开和公务消费审计监督，强化项目招投标监管，严肃查处了一批违法违纪案件。坚决落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”等要求，“三公”经费支出下降17.4%。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民群策群力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派及社会各界人士，向驻衢部队和武警官兵，向所有关心、支持衢州改革发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒看到，与群众要求和期待相比，政府工作还存在不少薄弱环节。主要是：城镇和农村居民收入增幅比预期目标分别低0.9和0.7个百分点；部分企业经营困难，产业投资不足，创业创新氛围还不够浓厚；城市集聚辐射功能有待增强；教育、医疗、养老等民生事业发展与群众期望仍有一定差距，生态环境、食品安全等领域治理任务繁重；一些部门和工作人员进取意识不强、服务意识薄弱，创新能力和执行力有待提高。对此，我们将采取切实有效措施加以解决。 二、2014年总体要求、主要目标及重点工作2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和省委十三届四次全会、市委六届五次全会精神，全面落实“八八战略”，按照干好“一三五”、实现“四翻番”的战略部署，深化山区科学发展试验区建设，扎实推进“一个中心、两大战役”，以改革统领全局，全力干好“四件大事”，加快转型升级，统筹城乡发展，加强生态建设，增进民生福祉，再创衢州绿色发展新优势，努力使衢州成为全省新的经济增长点。建议2014年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，地方财政收入增长8.5%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口总额增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.96%。以内；节能减排完成省下达指标。新的一年，我们将以改革为统领，把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域、各环节，勇于担当，敢于攻坚。围绕经济体制和政府自身改革，重点在行政审批、要素配置市场化、国有资产运营管理、激活民间投资、产业转型升级、产业集聚区转型提升、构建创新驱动发展生态体系、构建“四个一”推进体制、农业转移人口市民化、政府购买公共服务等方面启动一批改革项目，找准切入点，把握着力点，务求改革取得新突破，为衢州发展注入更加强劲的动力!按照上述目标和要求，今年重点抓好以下几方面工作： （一）围绕大干项目、干大项目，创新项目推进机制，着力扩大有效投资、增强发展后劲。推进重点项目建设。围绕“四个一”建设和循环经济示范城市创建，深化重点项目“互看互学”活动，创新项目前期工作机制，加大项目协调、交办问责力度，确保重点项目建设顺利推进。加快九景衢铁路、杭新景高速、衢江航运等一批重大续建项目建设，加快绕城南线、综合客运枢纽等一批重点项目开工，加快机场搬迁、衢宁铁路、衢江抽水蓄能电站等一批重大项目前期，加快谋划一批调结构、促转型的战略性项目，争取更多项目列入国家和省重点。狠抓重大项目招商。推进招商专业化和信息全员化有机结合，优化调整专业招商机构，建立项目专业谈判协调机制，切实增强招商合力。面向北京中关村等重点区域开展驻点招商、委托招商、以商招商，加大浙商回归、山海协作推进力度，突出引进好项目、大项目，重点要在引进10亿元以上重大产业项目上有新突破，使招商引资成为推动“四个一”建设的强大支撑。提高要素保障水平。深化要素配置市场化改革，坚持以“亩产论英雄”，推进土地、能源、水资源、环境容量等资源要素差别化定价。开展土地利用总体规划修编，优化发展空间布局。加快低丘缓坡综合开发区块基础设施配套，高质量推进农村土地综合整治和耕地垦造。完善土地收储管理和房屋土地征收机制，加快重点项目征迁进度。推进城镇低效用地再开发试点，提高土地利用率和单位产出率。开展绿色金融综合改革试点，推进普惠金融，积极引进各类金融机构，发展壮大村镇银行、小额贷款公司，优化对小微企业和“三农”金融服务。鼓励企业开展直接融资，争取企业上市和债券、票据发行等工作有新突破。深化国资管理体制改革，提高国资运营管理水平。健全鼓励民间投资政策机制，不断激发民间资本活力。 （二）围绕推动结构调整、产业提升，健全促进经济转型升级的体制机制，着力提升经济发展质量和效益。突出“工业立市”中心。加大氟硅新材料、先进装备制造等主导产业培育力度，依托北京中关村，大力发展节能环保、信息软件等新兴产业，依托优质水资源，大力发展食品饮料、生物医药等涉水产业。提升发展绿色产业集聚区，突出31平方公里核心区块建设，完善基础设施配套，推动产城融合发展。支持巨化、元立、开山、明旺等一批龙头骨干企业技改项目建设，加快东华软件、环新氟材料等一批投资5亿元以上的重点工业项目建设，着力扩大工业有效投资。深入推进“四换三名”工程，利用现代信息技术改造传统产业，促进“两化”融合，加强质量强市建设，着力打造一批工业产品“单打冠军”。重视培育发展中小企业，全面落实涉企帮扶政策，重点促进科技型企业快速成长，不断提高服务企业水平。提升发展休闲旅游业。深入推进国家休闲区创建，完善规划，制订标准，创新体制机制，加快推进衢江莲花释界、常山石博园等一批休闲养生、健康服务类项目，全年旅游项目投入增长25%以上。全力支持开化国家东部公园建设，开展重点生态功能区示范区建设试点。推进旅游与城市、乡村、文化融合发展，争创江郎山—廿八都5A级景区，创建一批4A级景区和3A级以上标准的乡村休闲旅游片区，努力打造一批精品旅游线路。抢抓杭长高铁开通机遇，紧盯长三角客源市场，整合旅游营销资源，精心策划重大营销活动，打响衢州休闲旅游品牌。抓好江山、龙游省级旅游专项改革试点工作。加快发展现代服务业。大力发展现代金融、现代物流、总部经济、信息服务、创意设计等生产性服务业，支持住宿、餐饮等生活服务业转型发展。推进现代服务业集聚示范区建设，加快服务业重大项目落地，推进农贸城迁建、城南仓储中心和城隍庙改造提升等项目建设。加快“电商换市”，推进龙头企业培育、电子商务培训和电商服务平台建设，加快跨境电子商务发展，促进电子商务向各领域拓展，电子商务交易额增长70%。统筹内外贸发展，积极对接上海自贸区，扩大对外开放，促进外向型经济转型提升。全力打造生态循环高端农业。认真贯彻中央1号文件精神，守住粮食安全红线，加快推进农业现代化。围绕全区域、全产业链打造生态循环高端农业，推进规划编制和示范项目建设，加强土壤改良与涵养，健全农产品质量安全检测监管体系，打响绿色放心农产品品牌。推进农业“两区一中心”建设，新建现代农业园区和粮食生产功能区各18个、基层农业公共服务中心33个。提升发展家庭农场、农业龙头企业、专业合作社等经营主体，深入推进“一村一品”行动。加快柑桔、畜禽等传统主导产业转型，大力推动林特产业、洁水渔业发展，积极发展休闲、观光和创意农业。加强农业科技创新，健全农业社会化、专业化技术服务体系。抓好农资供应和农产品流通工作。构建创新驱动发展的生态体系。深入实施创新驱动发展战略，借鉴北京中关村经验做法，整合各类创新资源，着力构建人才、科技、政策、服务、文化等多要素联动的创新生态体系。探索与北京中关村深度合作新模式，强化科技、金融、招商服务，着力把浙江中关村科技产业园建设成为科研成果转化的重要基地。加强国家高新技术开发区、科技企业孵化器、重点企业研究院等创新平台建设，深入推进科技服务六大专项行动，加快培育高新技术企业，着力提升区域自主创新能力。推进创新型城市和国家知识产权城市创建，建立科技风险投资和产权交易机制，完善科技投入和人才政策，不断优化创新环境。 （三）围绕建设现代田园城市，完善联动推进新型城镇化和新农村建设的体制机制，着力促进城乡统筹发展。加快推动城乡一体化。健全城乡协调发展的体制机制，努力构筑市区一体、市县联动、资源共享的新型城乡关系。深化城乡空间形态研究，完成现代田园城市规划编制，制订现代田园城市建设三年行动计划。创新小县大城发展机制，深化强镇扩权改革，推进小城市培育试点，加快中心镇、中心村建设。探索户籍制度改革，积极推进“村改居”，鼓励山区库区、生态敏感区域人口向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。抓好龙游山区集聚发展体制创新试验区建设。深入推进“三改一拆”，积极开展县、乡、村“无违建”创建活动，让建设更有序、社会更和谐。提高城市建设管理水平。完善中心城市提升发展机制，加强城市基础设施建设，实施礼贤街、新火车站等片区改造，基本完成城市“十大专项”。大力发展公共交通，启动建设市区新跨江大桥，加快公共停车场、公交场站、绿道慢行系统、“四大森林”等项目实施，积极开发利用地下空间，着力缓解局部地段、特殊时段城市交通拥堵加剧的趋势。完善城市长效管理机制，建立市、区、街道三级城市管理考评体系，启动“数字城管”二期建设，推进示范型城市社区创建，不断提高城市管理水平，努力让百姓享有绿色、宁静、和谐的城市生活。扎实推进新农村建设。统筹推进“四边三化”、村庄整治、农房改造、农田水利、农村饮用水、历史文化村落保护利用等工作，落实农村生活垃圾“户集、村收、乡中转、县处理”的收集处理机制，启动建设“五彩衢州”，建成一批美丽乡村，为留在农村的农民创造更好更优的生产生活条件。落实促进农民增收长效机制，实施低收入农户收入倍增计划，加强农村实用人才培训，积极发展来料加工和农家乐休闲旅游业，完成异地搬迁1万人。推进农村产权制度改革，开展农民建房委托乡镇审批试点和农房抵押贷款试点改革，探索农村宅基地有偿转让、使用和退出机制。 （四）围绕五水共治和共建生态家园，健全环境治理和保护的体制机制，着力提升城乡生态环境和居民生活品质。全面治水。按照连线连片、分流域推进要求，抓好首批500个行政村整治，着力打造全国生态乡村的“衢州样板”。健全城乡治污设施建设运营体制机制，建设城镇污水管网140公里，市区生活污水处理率达到90%、县城达到85.5%。深化生猪养殖整治规范，推进生态化养殖，提高畜禽排泄物资源化利用水平。深入推进河道采砂整治规范，推广使用矿山机制砂，实施生态河道治理工程，全面落实“河长制”，基本消灭垃圾河，有效治理黑河臭河，完成河道治理350公里，确保出境水水质达标。推进“强库固堤”和防洪排涝工程建设，落实节约用水举措。健全饮用水源保护机制，推进备用水源项目前期工作，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。铁腕治气。深入实施大气污染防治三年行动计划，加大雾霾治理力度。深化烟粉尘治理，推进园区集中供热，完成所有水泥回转窑烟气脱硝治理，加快巨化、元立等重点企业除尘、脱硫脱硝系统改造提升，深化常山辉埠、衢江上方石灰钙行业专项整治。加强建筑施工、道路扬尘和机动车尾气治理，全市淘汰2000辆黄标车，市区90辆公交车完成“油改气”、所有出租车更新为天然气汽车。加强化工、医药、餐饮、干洗等重点行业废气治理。县级以上城市空气质量优良率达到70%以上。健全生态保护机制。强化“绿水青山就是金山银山”理念，实施主体功能区战略，落实节能降耗能源“双控”管理，开展排污权有偿使用和交易，加快重点减排项目实施，深化智慧环保项目建设。按照“工业企业进工业平台、化工企业进化工园区”要求，优化全域工业布局，对环境违法行为做到严打击、零容忍。深化国家环保模范城市创建，推进开化全国生态文明建设试点，确保衢江通过省级生态区创建验收，争创一批全国环境优美乡镇、省级生态乡镇及各类绿色单位。各位代表!生态是衢州的最大优势、最大财富，保护良好的生态环境，是各级政府义不容辞的责任。我们将以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，坚定不移、持之以恒地推进治水、治气、治污，让天更蓝、水更清、空气更清新，让绿水青山永驻衢州! （五）围绕促进社会公平正义，健全发展社会事业和保障改善民生的体制机制，着力提高公共服务均等化水平。全面发展社会各项事业。加强社会事业领域改革创新，加大民生事业投入力度，努力满足人民群众对优质公共服务的需求。深化教育改革，提升教育质量，实施师资队伍和校长培养工程，落实加快民办教育发展政策，大力推进义务教育标准化学校建设，启动新一轮学前教育三年行动计划，加强与名校合作办学，统筹发展中职教育、高等教育、特殊教育。深化公立医院改革，加快实施市中心医院、市妇保院扩建、智慧卫生等项目，推进与优质医疗卫生机构合作，重视发展中医药事业，抓好重点传染病和慢性病防控，加强精神卫生工作。实施“单独两孩”政策。做大做强“流动文化加油站”品牌，推进儒学文化区和“两馆一站”、农村文化礼堂等设施建设，加强文化遗产传承保护，积极发展区域特色文化产业。完善全民健身服务体系，组织开展全民体育节活动，办好中国围棋冠军赛、地掷球世锦赛等赛事，推进文体旅融合发展。继续做好援藏援疆援青对口支援工作。健全社会保障体系。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进高校毕业生等重点群体就业。建立更加公平可持续的社会保障制度，完成城乡居民基本医疗保险制度整合，深入实施职工医疗互助保障制度，实现城乡居民大病保险制度全覆盖。加快养老服务体系建设，大力发展养老服务业，乡镇(街道)养老服务中心实现全覆盖，新建居家养老服务照料中心500个，新增养老机构床位1160张。完善社会救助体系，落实困难群体帮困救助政策，提高城乡居民最低生活保障标准。加大廉租房、公租房建设力度，改进住房公积金提取使用监管机制，改善中低收入家庭住房条件。积极发展社会福利、慈善和红十字事业。切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益。健全为民办实事机制。加强和改进为人民群众办实事工作，建立健全为民办实事决策、反馈和评估机制，实现为民办实事工作长效化、规范化、制度化。今年，我们将全力落实为民办实事计划，在治水、治气、治堵、就医、就学、扶贫、养老、文化惠民、食品安全、城乡环境综合整治等十个方面办好一批实事项目。各级政府“三公”经费预算支出削减30%，削减资金全部用于治水。改进社会治理方式。大力弘扬“最美衢州人”价值观，浓厚崇德向善社会氛围。深入开展平安创建系列活动，做好信访维稳工作，强化法律宣传教育，注重网络舆论引导，加强外来人口管理服务，有效预防和化解各类社会矛盾。健全基层社会管理服务机制，鼓励发展义工、志愿者协会等社会组织，支持其依法发挥作用。深化安全生产管理体制改革，建立“四不两直”隐患排查和安全防控长效机制，有效防范重特大事故发生。推进市场监管体制改革，建立食品药品安全全过程监管和可追溯制度，加强市场价格监管，整顿和规范市场秩序。健全公共安全体系，完善应急联动机制。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。支持人民解放军和武警部队建设，推动军民融合深度发展。认真做好民族、宗教、对台、外事和侨务工作。 三、以改革创新的精神加强政府自身建设深入开展党的群众路线教育实践活动，着力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府。 （一）加快政府职能转变。开展新一轮政府机构改革，科学配置政府部门职能，优化内部机构设置，完善科学民主决策机制，健全决策咨询制度。公布政府权力清单，规范部门行政权力运行。深化行政审批制度改革，实施负面清单制度，再取消和下放一批审批事项，启动工商登记制度改革，在绿色产业集聚区、开发区、工业园区全面推行企业投资项目审批全程代理代办，推进网上政务大厅建设，整合涉企便民服务资源，探索设立“便民方舟”、“中介超市”，确保行政审批效率继续领先周边、走在全省前列。改进预算管理，提高政府资金使用绩效。 （二）深入推进依法行政。强化法治理念，推进法治型政府建设。坚持重大决策出台前向市人大常委会报告制度，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表议案建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见建议，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督。加强政府合同和规范性文件合法性审查，规范行政执法程序和自由裁量权。 （三）健全作风建设长效机制。落实党风廉政建设责任制，推进“阳光工程”建设，完善“一办三中心”运行机制，以政府工作透明度的提高，促进作风转变，推动廉政建设。严格执行中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力解决“四风”等突出问题。加强行政效能监察，量化考核政府部门绩效，健全突击暗访、媒体曝光、群众监督等机制，强化行政问责，促进全年目标任务落实。各位代表!做好今年政府各项工作，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，进一步解放思想，锐意进取，真抓实干，为深入推进“一个中心、两大战役”，实现衢州发展新跨越而努力奋斗!

  2025-09-01

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